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经济观察网 记者 李紫宸 7月24日，在国务院新闻办举行的发布会上，工信部运行监测协调局副局长黄利斌介绍了2018年上半年工业发展情况，并回答了记者的提问。

黄利斌介绍，今年上半年，工业延续去年以来稳中向好的势头。回顾近几年来的运行情况，工业经济运行经历了一个持续下行的压力，规模以上工业增加值增速从2012年的10%、2013年9.7%和2014年的8.3%，回落到2015和2016年的6.1%和6%。针对这种形势，中央和地方各级政府采取了一系列稳增长调结构增效益的政策措施，2017年工业增速回升到6.6%，今年上半年工业增速也达到了6.7%，应该说快于年初预计的目标，保持了平稳增长的势头。

与此同时，工业经济运行的质量效益实现稳步提升，工业产能利用率从2016年的73.3%回升到2017年的77%，今年上半年同比又回升了0.3个百分点，实现利润从2015年同比下降2.3%，转为2016年、2017年分别增长8.5%和21%。今年前5个月在去年同期较高的基数上继续增长16.5%，主营业务收入利润率同比提高0.35个百分点，资产负债率下降0.6个百分点。

具体来看，上半年原材料工业增加值增速同比加快1.2个百分点，前5个月实现利润增长43.8%；钢铁产能利用率为77.7%，同比提高3个百分点；装备制造业增加值同比增长9.2%；消费品工业增加值同比增长6.5%；高技术制造业投资同比增长13.1%，快于全部制造业投资6.3个百分点，完成工业增加值增长11.6%，快于整体工业4.9个百分点；新能源汽车、集成电路、工业机器人等产品产量增势较好，前5个月单位工业增加值能耗同比下降3.6%。

从投资方面看，黄利斌介绍，制造业投资呈现出企稳回升的态势。上半年中国制造业投资同比增长6.8%，比一季度加快3个百分点；其中制造业民间投资同比增长7.7%，同比提高2.1个百分点；制造业技术改造投资同比增长15.3%。“这些数据表明，我们采取的一系列政策措施取得了良好的效果，企业对转型升级的意愿在上升，发展实体经济的信心在增强。”黄利斌说。

发布会上，上述工信部官员就眼下环保政策对于工业运行的影响发表了看法。2018年6月27日，国务院印发《打赢蓝天保卫战三年行动计划》（简称《三年行动计划》），《三年行动计划》被认为是2013年《大气污染防治行动计划》（简称《大气十条》）的延续，标志着大气治理第二阶段正式开启。伴随这一行动方案的实施，工业将是最为关键的治理领域。

就落实这一环保行动计划，黄利斌介绍，工业领域接下来将从如下几个方面去推进：一是调整优化重点区域产业布局。推动京津冀等重点区域城市钢铁企业采取彻底关停、转型发展、就地改造、域外搬迁等方式，逐步优化国内钢铁产能布局，指导和督促重点区域重点行业实施采暖季错峰生产。

二是严控“两高”行业产能。严格控制京津冀及周边地区、长三角、汾渭平原等重点区域新增钢铁、焦化、电解铝、铸造、水泥等产能，决不允许违法违规建设新的项目，严格执行钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能置换办法，决不允许对落后产能实施等量置换。

三是进一步加大去产能力度。坚持用市场化、法治化手段，严格执行环保、能耗、质量、安全、技术等强制性综合标准，确保落后产能应去尽去。以处置“僵尸”企业、去除低效产能、关停不符合布局规划的产能为重点，继续压减过剩产能。建立打击“地条钢”长效机制，决不允许已出清的“地条钢”死灰复燃。

四是加快推进传统制造业转型升级。以“两高”行业为重点，支持企业实施绿色化、智能化的升级改造。今年计划再对5000家以上重点耗能企业实施节能监察，实现对重点高耗能行业全覆盖。