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经济观察网 记者 胡艳明 在8月14日正式履职中国人民银行副行长后，朱鹤新首次出现在公众视野中。在8月21日国新办举行国务院政策例行吹风会上，朱鹤新与央行货币政策司司长李波、金融市场司司长纪志宏就金融服务实体经济，企业融资难融资贵以及货币政策传导机制畅通、汇率等问题回答了记者提问。

回答融资难融资贵

朱鹤新表示，总体看，相关政策措施有序落实，政策效果逐步显现。流动性保持合理充裕，无风险利率水平明显下行，对实体经济的金融支持力度不断加大，企业融资难融资贵问题得到有效缓解。主要体现在三个方面：

一是银行体系流动性合理充裕，贷款保持较快增长。从衡量银行体系流动性的主要指标看，7月末金融机构超额准备率为1.7%，比去年同期高0.6个百分点；存款类机构间七天期回购利率（DR007）中枢从去年末的2.9%左右下降到8月中旬的2.6%左右，实际起到了“降息”效果。1-7月人民币贷款新增10.48万亿元，同比多增1.69万亿元，已是去年全年同比多增量的近两倍，7月末贷款余额增速为13.2%。通过央行流动性管理的合理对冲，流动性结构更趋稳定，金融机构资金成本也有下行，有利于更好应对国内“几碰头”、中美经贸摩擦的不利影响，合理平抑国内市场波动。

二是信贷结构继续优化，金融支持实体经济力度不断加大。高新技术制造业、服务业、扶贫等领域信贷支持力度较强，增速均明显高于全部贷款。截至今年6月末，项目精准扶贫贷款余额同比增长30.4%，服务贫困人口3.9亿人次。7月末，普惠口径小微贷款（单户授信500万元以下小微企业贷款、个体工商户及小微企业主经营性贷款）余额7.38万亿元，同比增长15.8%，增速比上年末高6个百分点。7月份新发放的单户授信500万元及以下小微企业贷款利率的平均水平为6.41%，比上年末下降0.14个百分点。住房信贷调控成效逐步显现，个人住房贷款增长连续17个月放缓，7月末增速比上年同期低10.9个百分点。

三是债市融资功能有所恢复，高等级债券利率显著下行。1-7月，企业债券净融资为1.25万亿元，同比多1.35万亿元。7月末，5年期、10年期国债收益率分别为3.23%和3.48%，较上年末分别下降0.62个和0.40个百分点；五年期AAA级和AA级中短期票据收益率分别为4.28%和5.26%，较上年末分别下行1.14个和0.61个百分点。

朱鹤新表示，下一阶段，人民银行将提高政策的前瞻性、灵活性、有效性，不折不扣抓好贯彻落实，全力做好金融服务实体经济的相关工作。一方面要加强统筹协调，既形成政策合力，又防止政策叠加。另一方面，要把握好度，保持战略定力。把好货币供给总闸门，保持流动性合理充裕，但绝不搞“大水漫灌”。平衡好多个目标之间的关系，疏通货币政策传导机制，通过机制创新提高金融服务实体经济的能力和意愿，切实有效缓解企业融资难融资贵问题。

货币政策传导机制如何疏通

对于央行应该如何进一步疏通货币政策传导机制，使资金更好的流向实体经济，朱鹤新表示，人民银行将进一步贯彻落实党中央国务院的决策部署，发挥好政策合力，做好政策协调，发挥“几家抬”的作用，切实提升小微企业金融服务的质效。

朱鹤新称，当前货币政策传导机制的影响因素增多，央行将流动性注入银行体系后受到资金供、求双方意愿和能力的制约。信用扩张受到供给端和需求端多重约束，有时存在金融体系“有钱”难以运用出去的情况。

从资金需求端来看，需要资金流向中小微企业，如果银行的资金投向产能过剩、环保不达标行业，投向一些受限的行业，这是其不希望看到的。“为什么小微企业融资难、融资贵，小微企业自身也存在一些需要改进的地方。比方说财务不规范的问题、规模效应欠佳，还有大家比较关注的抵押品不足等等问题，也制约了小微企业融资问题的缓解。”朱鹤新说。

从资金供给端看，市场风险偏好下降，金融机构尤其是银行分支机构和信贷人员积极性不足也是一个方面。6月23日五部委出台的办法，实际上就是要解决政策合力“几家抬”来支持小微企业的发展。同时也要发挥金融机构的作用，让金融机构的信贷供给流到中小微企业，让中小微企业在市场上更有活力。

他认为，进一步疏通货币传导机制，对促进金融和实体经济的良性循环，防范系统性风险具有重要意义，是打通金融服务实体经济“最后一公里”的关键举措，疏通货币政策传导机制需要多方面的努力。

一方面是货币政策要处理好稳增长与防风险、内部平衡与外部平衡、宏观总量与微观信贷之间的关系，坚持结构性去杠杆的大方向不动摇。

二是金融机构要下沉金融管理和服务重心，按照财务可持续原则，合理覆盖风险、优化考核激励，增强服务小微企业的内在动力。

三是与其他部门做好统筹协调，发挥好“几家抬”的合力，坚持不懈抓好小微企业金融服务。

四是从长远看，通过改革的举措在体制机制上下功夫，来疏通货币政策渠道，优化金融资源的配置，支持实体经济长期可持续发展。

汇率要保7？

关于人民币最近波动比较大的问题，央行会不会也有措施保持兑美元汇率在7的水平，央行货币政策司司长李波表示，第一，人民币汇率主要是由市场供求决定，去年以来人民币对美元有升有贬，人民币汇率的弹性也明显提高。央行方面强调的是更多发挥市场在汇率形成中的决定性作用，不搞竞争性贬值，也不会把人民币汇率作为工具来应对贸易摩擦等外部扰动。这些内容在本月发布的《政策货币执行报告》中也明确说明。

第二，在保持汇率弹性的同时，人民银行也坚持了底线思维，在必要的时候也通过宏观审慎政策对外汇供求进行逆周期调节，维护外汇市场平稳运行。今年以来，尤其是6月份以来，易纲行长和外汇局潘功胜局长多次就人民币汇率问题发表看法，一些工具的使用上也发挥了逆周期调节的作用，比如8月6号，人民银行将远期售汇业务的外汇风险准备金率从0调整到20%，这都是一些宏观审慎的措施来防止外汇市场的顺周期行为导致“羊群效应”。

第三，汇率最终是由经济基本面决定的，中国经济的基本面是好的，是稳中向好的，为人民币汇率提供了有力支撑。我们有信心、也有能力保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

央行金融市场司司长纪志宏表示，不同的企业、不同的行业、不同的产品，出口竞争能力是不同的，消化面临困难的方法也是不一样，有些企业加大了转型的力度，有的在融资上面临一些暂时的困难，我们将加强对出口企业的监测，及时采取应对措施。对面临暂时困难的企业，我们也提倡金融机构不简单的抽贷、断贷，如果产品还是有市场、有前景，我们支持银行给予合理的支持。