经济观察网 记者 董瑞强 11月21日，生态环境部对山西高义钢铁有限公司（下称“高义钢铁”）长期大量违法倾倒、填埋钢渣，侵占毁坏耕地以及长期违法排污等问题进行了公开曝光。这是中央第二生态环保督察组11月6日接到举报后现场检查发现的问题。

值得注意的是，此次督察组接到关于高义钢铁违法倾倒钢铁废渣危及环境安全的举报是2017年首轮中央环保督察的重复举报。而且早在2015年7月，该企业就被原环保部查出恶意偷排、数据造假等问题。

督察组表示，高义钢铁无视生态环保主体责任和社会责任，违反相关法律法规，长期将大量钢渣违法倾倒、填埋，不仅带来严重环境污染和重大生态环境风险隐患，而且侵占毁坏大量耕地，性质恶劣。督察组已将该问题转交地方，要求地方依法查处到位，对涉嫌犯罪的按程序移交司法机关追究刑事责任。

高义钢铁始建于2008年7月，位于山西省运城市新绛县狄庄村，占地1200亩，是一家大型企业。公司现有炼铁、炼钢、轧钢生产线，年产生铁400万吨、粗钢300万吨、特钢160万吨、发电量4亿千瓦时。

据督察人员介绍，该公司至今尚未建设固定的钢渣处置场，所产生的钢渣以随意填埋为主，少量综合利用。山西省提供资料显示，仅2018年以来，该公司就产生钢渣31.4万吨，其中水泥厂综合利用仅为2.82万吨，不到9%，剩余超90%钢渣和历年来产生的数百万吨钢渣分别倾倒于桥东、闫家、南李、龙泉等村庄的农地上，部分用于场地和道路铺垫。

“特别是2017年5月山西省三维集团因违规倾倒固废被媒体曝光并严肃查处问责后，仍未引起高义钢铁和当地党委政府重视，在2017年首轮中央环保督察期间被群众举报后，整改敷衍了事。”督察人员说，高义钢铁罔顾环保要求，长期违法排污，侵占毁坏耕地。

事实上，早在2015年，该企业就被原环保部查出恶意偷排、数据造假等问题，并被媒体进行了曝光。去年5月，首轮中央环保督察时，群众多次举报高义钢铁烟囱冒黑烟、存在未批先建等问题。此次“回头看”又发现高义钢铁违法大量倾倒、填埋钢渣。

原山西省环保厅《关于山西华丰冶炼集团有限公司2×630m3锰铁合金高炉项目竣工环境保护验收意见的函》（晋环函〔2013〕1733号）提出，为保证固废长期稳定妥善处置，你公司须在备用渣场启用前对其规范化建设，达到《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》，待验收合格后方可投入使用。

此外，运城市环保局在高义钢铁年产100万吨特钢工程项目和年产120万吨球团生产线技改项目的环境影响报告书批复中指出，“合理处置固体废物，严防二次污染。”

“但高义钢铁无视环保要求，长期任性而为，未按要求建设渣场，导致大量钢渣被违法倾倒或填埋。”督察人员说，该企业填埋于各处的钢渣均未做任何防护，尤其是桥东村填埋地距离汾河直线距离不足400米，对汾河水环境造成严重威胁。

不仅如此，督察组还发现，高义钢铁随意倾倒废渣占用了包括基本农田在内的大量耕地。

据山西省提供的资料，2010年至今，高义钢铁合计侵占耕地31.78亩、基本农田5.04亩。其中，除综合利用外，桥西村钢渣占地15.93亩（耕地0.84亩）；龙泉村钢渣占地5.49亩（基本农田5.04亩）；南李村占地0.33亩（耕地0.3亩）；中苏村占地11.19亩（耕地3.4亩）；桥东批发市场处占用耕地27.25亩。

督察认为，高义钢铁藐视法律，作为污染防治责任主体，多次被举报违法排污，但依然我行我素，违反了《环境保护法》《环境影响评价法》《固体废物污染环境防治法》《土地管理法》等法律法规。违法占用基本农田和耕地，数量较大，造成耕地大量毁坏，性质恶劣。

此外，当地政府监管缺位。高义钢铁违反多项法律法规，并被屡屡举报，运城市和新绛县两级政府及其有关部门不敢动真碰硬，放任企业违法行为。对企业违法倾倒填埋钢渣、侵占耕地和基本农田行为，当地环保和国土部门疏于监管，履职缺位。

生态环境部有关官员对经济观察网表示，破解地方污染企业诸多乱象，关键要发挥群众监督作用，加大曝光问责力度，以倒逼地方政府整改责任的落实。同时还应完善相关制度，形成不可触碰的“高压线”。