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经济观察报  见习记者  吴小飞“中国要正视全球贸易4个方面的不确定性，坚持稳中求进的工作基调，深化改革，扩大开放，同时积极参与全球经济。”2018年12月13日上午，财政部原副部长朱光耀，在北京举行的第三届智能金融国际论坛上表示。

朱光耀认为，2018年一个突出特点是，全球经济领域存在很多不确定性：这包括多边主义对单边主义；规则对霸权；自由贸易原则对贸易保护主义等等，各自针锋相对。他认为，当前世界经济的发展遇到了危机，全球贸易面临的不稳定因素主要集中在以下4个方面：

第一、经济全球供应链的稳定面临挑战。随着美国政府实施“美国第一”战略，制造业回归美国。当今的国际格局和世界供应链的形成是世界经济发展的结果，是资源配置、劳动力吸引、比较地原则等因素多方面作用的结果。这是包括美国企业在内的跨国公司，自发的选择，发展至今，是受客观规律驱动所致。但是一种违背经济规律、背离经济发展方向的做法，不断升级。这种不确定性对跨国企业会产生负面影响，不利于保持全球供应链的稳定性。

第二、全球贸易规则方面存在很大不确定性。在当下，WTO不仅面临有效维护外贸平稳发展问题，还面临着存亡问题。WTO作为全球经济体的一个重要支柱，和世界银行一起支撑了经济全球化发展的政策基础。WTO的规则、制度安排，多年以来均代表全球贸易发展的健康方向。但是目前WTO的运作机制面临严重挑战，突出表现在WTO仲裁机制能否发挥应有的效用。

WTO的仲裁法庭由7名法官组成，每名法官任期8年。根据规则，仲裁法庭至少要有3名法官组成，但是，由于任用期限届满，现在只剩下3名法官，而WTO法官的增补，受到美国各种理由的阻挠。此外，这3名法官中的2名的任期，将在2019年底到期。因此，WTO最关键的仲裁法庭功能，面临严峻挑战。

一个当务之急，就是要保证WTO仲裁法庭的运作功能，因此，对于164个成员来说，WTO改革十分紧迫。

第三、世界政治制度的不确定性，突出表现是英国的脱欧。2019年3月25日，是启动英国脱欧进程的截止日期，能否实现，对英国、欧洲、乃至世界，都非常关键。这是欧盟自“二战”以来面临的一个特殊挑战。今后将如何发展，确实存在诸多不确定性。

第四、美联储利率政策的不确定性。这个不确定包括两方面：一是美联储在提高利率的走势方面，节奏如何掌握；二是美联储对联邦银行的资产负债表缩表规模和速度的进展，对于美国经济有非常大的影响，进而也会影响到世界经济。

2018年9月末，国际货币基金组织，对2018年全球经济增长幅度，从3.9%下调至3.7%；对于2019年全球经济增长幅度的预测，从原来的3.9%下调至3.7%，下降了0.2个百分点。此外，世界贸易组织（下称：“WTO”）对2018年全球贸易的增长率，从之前的4.4%，下调到3.9%；同时，其对2019年度的全球贸易增长率的预测，也从从4.0%下调到3.7%。两者均属于下降趋势，改变了过去不断上调预测的历史。