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经济观察网 记者 宋笛 今日（12月19日），发改委接连批复了上海轨道交通三期规划和杭州轨道交通三期的调整规划，其中上海三期规划包括6个地铁项目以及3个市域轨道项目；杭州则调整增加了3号线、5号线的投资额度并新增了一条机场轨道快线项目，两地新增的投资项目金额预计将会超过3500亿元。

计算上12月中旬批复的济南轨道交通一期规划，这已经是发改委在12月批复的第三个轨道交通规划。自今年6月城市轨道交通批复重启以来，发改委已经陆续批复了包括长春、苏州、重庆、济南、杭州、上海在内6个城市的规划交通规划和相关调整规划。

此次获批的上海三期规划时间为2018年至2023年，规划显示此次即将建设包括19号线、20号线一期、21号线一期、23号线一期、13号线西延伸线、1号线西延伸线，总共6条地铁线及机场联络线、嘉闵线、 崇明线3条市域铁路，总长度286.1公里。初步估算项目总投资约2983.48亿元，其中：资本金占45%， 计1342.57亿元，由市、区政府两级财政资金承担；资本金以外的 资金利用国内银行贷款等融资方式。

规划显示，至2030年上海市城市轨道交通线网总长度将达到1642公里，其中地铁线1055公里，市域铁路587公里；2035年线网总长度约2200公里，其中地铁线1043公里，市域铁路1157公里。

杭州市获批的则是针对其此前提交三期规划的调整规划，此前的方案已经在2016年获批。原定方案为杭州将于2017-2022建设包括1号线三期、2号线三期在内的10个项目，总长度约 为196.1 公里。

而按照目前的调整方案，其中两条线路将会增加近10公里线长，同时增加近140亿元的投资，此外还将新增机场轨道快线项目，线路总长58.5公里，设计时速120公里/小时，投资419.8亿元，建设工期4年。

地铁投资是城市固定资产投资的重要抓手，按照经济观察网此前采访获得的信息显示，在一些城市中，地铁投资可以占据城市重大项目投资超过二分之一的比例。

在2017年8月至2018年上半年，中国城市轨道交通投资曾经经历过一段时间的暂停，从2018年6月起重启，7月在新颁布的《国务院办公厅关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》中，城市建设地铁的准入门槛进行调整，地铁审批对于地方财力、GDP、城区常住人口的要求均有所提高。

与此对应的是，在2018年上半年，中国基建投资增速出现下滑，按照统计局数据显示1-8月数据显示，基础设施投资增长4.2%，增速比去年同期下降15.6%，此后政策启动了一轮基建补短板的进程。

9月发改委基础司副司长马强在“加大基础设施等领域补短板力度 稳定有效投资”专题新闻发布会中表示要“充分发挥交通基础设施项目前期协调机制作用，加强与相关部门沟通衔接，在依法合规前提下，加快办理规划选址、用地预审、行业审查等手续”。

但具体到城市轨道交通项目上时，马强也表示要“合理把握发展速度节奏，对申报新一轮建设规划作出规定，要求加强城市政府对城市轨道交通建设项目建设、运营的资金保障，根据自身财力和城市轨道交通发展规律有序推进项目建设，保证项目合理工期。”