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经济观察网 记者 张文扬 12月21日，新华社消息，中央经济工作会议指出，要适应新形势、把握新特点，推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变。

会议指出，要放宽市场准入，全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，保护外商在华合法权益特别是知识产权，允许更多领域实行独资经营。

“流动型开放向制度型开放转变意味着促开放内在机制的转变。”对外经济贸易大学国际经贸学院教授、中国世界贸易组织研究会研究部主任崔凡对经济观察网表示，制度型开放不仅仅要包括准入制度的开放，还包括准入后制度的开放。

崔凡分析，准入前国民待遇加负面清单是高水平准入开放的主要制度设计，外资准入负面清单的不断压缩意味着开放程度不断提高。除了外资准入负面清单，还要通过市场准入负面清单的制定和不断压缩，提高内外资一致的准入水平，提高国内市场的竞争水平。准入之后的监管制度实现内外资一致监管，解决大门开了小门没开的问题。改善营商环境本身就是准入后制度开放的一部分，要让投资者进得来，也留得住。

同时，崔凡认为，制度型开放既包括中国与国际开放制度的对接，也包括中国对国际开放制度的积极影响。中国积极参加WTO改革与其他双边以及区域谈判，将深刻影响中国与世界的开放格局。

崔凡还指出，制度型开放不仅需要贸易与投资制度的开放，也需要思想的开放，眼界的开放，要支持以规则为基础的多边贸易体制，强化规则意识。