（图片来源：全景视觉）

经济观察网 沈建缘/文 以互联网、云计算、物联网、人工智能等新一代信息技术为支撑，智慧城市被认为是未来城市的高级形态。

近年，日本、韩国、新加坡、欧盟、美国等相继制定了智慧城市建设目标与计划。我国自2012年以来，住建部、科技部、工信部等陆续出台相关文件指导网络信息技术发展与智慧城市建设，先后确立了数百个智慧城市建设示范项目。但在技术层面和应用层面，智慧城市的发展，仍面临诸多挑战。

日前，国务院参事仇保兴在2018（第七届）国际智慧城市峰会暨智慧城市创新生态博览会上表示，“5G时代将给智慧城市的探索带来不可预知的变化。这其中，包含对场景的挖掘，对城市范式的重新思考。”他认为，5G时代的来临将使大容量、低时延的网络传输成为现实。因而使得智慧城市涉及的新技术变得更为复杂。但也使智慧城市的发展因科技进步而获得更多应用场景。

不同的历史时期，由于不同的世界观与方法论的影响，在人类城市发展史中所表现的具有不同城市价值取向、城市形态与功能特点。“智慧城市”发展至今，已经历三个发展阶段。

第一阶段是数字化，第二阶段是通过互联网将数字化的城市部件传输连接起来，实现网络化，如电子商务、电子政务等;第三阶段是在网络传输的基础上实现智能化。之后，随着5G、物联网、云计算、人工智能等技术的发展，智慧城市将进入“万物互联”阶段。

如何让未来城市规划更科学、更合理？专家们寄望于大数据与智慧城市的深度连接。

神州控股董事局主席郭为表示，“神州数码赶上了一个非常好的时代。”但他认为，“城市智慧化仍面临三个挑战。首先是如何打破信息孤岛，实现数据的汇聚、融合、共享。其次，面对城市这样一个社会复杂系统，要实现科学化、综合化治理，需要建立一个城市运行的知识图谱，新技术的应用一定是建立在对城市核心要素认知的基础之上。第三，如何基于城市自身特点，将大数据等新技术的应用与智慧城市发展战略相结合，产生新动能。”

神州数码作为中国第一个提出以人为本的智慧城市概念，先后参与了116个城市的智慧城市建设，服务人口超过一个亿。

以“龙岩模式”为例，通过搭建了“i帮扶”社会扶贫平台，甚至控股帮助龙岩打造精准扶贫信息平台，围绕政府、企业、个人三类主体，依托大数据技术，通过“精准识别、精准施策、精准脱贫”三大措施，实现扶贫全流程精准可控。在神州控股的帮助下，在龙岩考上大学却没钱上的情况几乎绝迹。

通过多样化流程数据的重组、聚合，实现流程再造与服务创新，形成公共服务闭环，的应用还包括神州控股在龙岩采用燕云DaaS这一领先的大数据技术将各委办局业务系统打通，形成数据API共享。实现了以需求为核心的政府服务模式转变与效率提升。据统计，“随手拍”受理群众诉求6.3万件，日均受理数230件左右，及时回复率99.5%，群众满意率高达99%。

郭为表示，神州控股自2010年发布智慧城市战略以来，发展到现在，同样经历了三个不同的阶段。1.0阶段起步于2008年的扬州，主要是通过政府内部系统的打通来实现政府管理效率的提升。2.0阶段，神州控股面向自然人、法人和城市的管理者，搭建融合服务平台。如今“智慧城市”发展进入到3.0的阶段，只有实现数据融合共享，才能围绕城市痛点难点解决更多问题，建立一个城市智慧的有机体。

通过与北京大学产学研合作，神州控股自主创新的“燕云DaaS”系列产品，可在数据库封闭、源代码缺失、无原厂支持等情况下，智能生成给定系统的读写接口（API），构建数据和功能“管道”，实现数据的实时流动和功能的无缝集成，广泛应用于政务、金融、能源、教育等方面，为建立数据开放、共享、融合、创新体系提供了关键基础设施支撑。过去要花将近两年时间才能完成的数据挖掘任务，现在两个月就能完成。未来，随着5G时代的来临，燕云DaaS这一领先技术将为构建云网端、人机物融合的未来城市提供关键支撑。

不仅如此，神州控股不断以新技术建立城市感知体系，将IOT技术深植城市，通过“物联+数联+智联”，实现全态势的感知与调控，助力实现城市的科学化、综合化治理。目前神州控股与华为联合发布的智慧城市物联网解决方案已在北京行政副中心物联网管理平台项目中成功落地。

神州控股旗下神州信息参与建设了陕西试点的中国第一个、也是国家唯一授权的苹果大数据中心，通过单品大数据平台建设，打通全产业链，构建数字化生态，为陕西洛川这样的城市赋予了新的发展动能。

郭为说，“根据城市特性，制定城市发展战略，将城市发展与大数据应用结合起来，实现产业、城市和人融合发展，将为城市发展创造增长新动能。通过虚拟空间跟物理空间的融合，使一个城市实现无边界的发展运行，这是我们构建未来城市的一个新的突破口。”

对此，中国工程院院士、深圳大学教授、中国城市科学研究院副理事长郭仁忠表示，城市科学与科学规划密切相关，在商业范式、工业范式、生态方式之外，还包括文明范式，“城市的很多问题源于城市规划。”

郭仁忠认为，“智慧城市”应突出对公共空间、公共需求、公共服务的需求，包括建立城市感知体系、建设数据共享平台、构建应用体系和保障信息安全。并在社会层面上，在智慧城市便捷性与公民信息私密性、人工智能技术应用与社会伦理道德、网络硬件设施与智慧城市人文内涵的有机结合等方面，抓住机遇。

根据技术发展趋势，2020年前后， 5G的应用将趋于成熟。随着5G时代的来临，大容量、低时延的网络传输将变为现实，人类将进入万物互联的物联网时代，智慧城市建设也将步入一个崭新阶段。