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经济观察网 记者 董瑞强 1月18日-19日，2019年全国生态环境保护工作会议在北京举行。生态环境部部长李干杰在此次会上表示，2018年全国生态环保系统所有约束性指标年度目标任务圆满完成，达到“十三五”规划序时进度要求，生态环境质量持续改善。2019年是打好污染防治攻坚战、决胜全面建成小康社会的关键一年，需着力做好十二项重点工作。

经济观察网记者注意到，在所有涉及到的2019年重点工作中，排在首位的是——积极推动经济高质量发展。这意味着未来生态环境保护工作将更加注重环境与经济的深度融合。

为此，李干杰表示，将支持和服务京津冀协同发展、长江经济带、粤港澳大湾区、“一带一路”等国家重大战略实施；继续推进全国“三线一单”编制，深化规划环评，推动重大项目环评；实施重污染行业达标排放改造；大力发展生态环保产业；制定实施支持民营企业绿色发展的环境政策举措；建立健全生态环保扶贫长效机制。

值得注意的是，他同时提出另一项重点工作：2019年要大力推进生态环境保护督察执法，启动第二轮中央生态环境保护督察。这意味着地方政府、部门及企业又将面临一场新的“大考”。首轮中央生态环保督察及“回头看”虽告一段落，但远未结束。

这场“大考”将持续至2022年。生态环境部部长李干杰此前在中国生态文明论坛上表示，从2019年起，计划再用4年时间，全面启动并开展第二轮中央生态环保督察，前三年进行常规全面督察，最后一年“回头看”。

本轮督察一大看点是推动解决环境保护与经济发展“两本账”。去年3月28日，中央全面深化改革委员会第一次会议明确中央环保督察下一步重点任务——要解决突出环境问题、改善环境质量、推动经济高质量发展，推动环保督察向纵深发展。

这是中央层面首次明确提出以督察推动经济高质量发展，同时也意味着第二轮中央生态环保督察将不只停留在督政问责上，更将走向“纵深”，聚焦并推动经济高质量发展。

生态环境部环境与经济政策研究中心主任吴舜泽认为，目前中国生态环保领域一些结构性、瓶颈性、体制性和内在性问题未得到根本解决。下一步“纵深”推进体现在开展专项督察、建立长效机制、扩展环保督察领域等方面。第二轮督察将建立完善“中央督省、省督市县”两级督察体系，将生态环保督察纳入法制化、规范化轨道。

中央生态环境保护督察办公室副主任刘长根说，环保督察不仅不会影响经济，反而会促进经济高质量发展，推动环境与经济深度融合，未来中央生态环保督察将触及更多深层次问题，倒逼经济发展方式绿色转型。

经济观察网记者通过实地走访了解到，实际上环保督察倒逼产业转型升级的作用正在日益显现。比如，浙江长兴从最初的175家铅蓄电池企业到目前的16家，一轮轮“洗牌”并未使产业一蹶不振，而是促使其做大做强，实现了产值增长超13倍。

另外，李干杰还在全国生态环保工作会上透露，2019年还要加强重大战略规划政策研究制定，推进“十四五”生态环境保护规划和迈向美丽中国生态环境保护战略等前瞻性研究。要加强绿色税收、绿色信贷、绿色金融等政策研究，加强生态补偿、行政村环境整治等重大政策和补短板关键问题对策研究。

他强调，要坚决打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战，加强生态保护修复与监管，积极应对气候变化，深化生态环境领域改革。推进固体废物污染防治、环境噪声污染防治等领域法律法规制修订。强化生态环境监测网络和监测能力建设，严厉打击监测数据弄虚作假行为。

李干杰还表示，今年要强化区域联防联控，继续实施重点区域秋冬季攻坚行动。积极稳妥推进散煤治理，深入推进钢铁等行业超低排放改造、“散乱污”企业及集群综合整治、工业炉窑综合整治。统筹开展重点区域大气污染防治、集中式饮用水水源地环境保护、渤海入海排污口排查整治、长江入河排污口排查整治、打击固废及危废严重违法行为、“绿盾”自然保护区监督检查等强化监督。