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经济观察网 记者 王雅洁 国务院国资委已经正式启动世界一流示范企业的创建工作。

1月25日，经济观察网记者从国资委召开的中央企业创建世界一流示范企业座谈会上获悉，航天科技、中国石油、国家电网、中国三峡集团、国家能源集团、中国移动、中航集团、中国建筑、中国中车集团、中广核这10家中央企业，已被纳入世界一流示范企业行列。

国资委副主任、党委委员翁杰明透露，接下来，入围企业将迅速展开研究，制定实施方案，按照要求，2019年3月之前，入围企业须向监管部门上报实施方案，力争用3年左右时间在部分细分领域和关键环节取得实质性突破。

入围

为何上述10家中央企业，能跻身世界一流示范企业创建之列？

翁杰明在现场表示，对于示范企业的选择，国资委自有考量。

细化来看，包括三个方面的综合因素。一是世界一流企业应当是在国际资源配置中占主导地位、引领全球行业技术发展、在全球产业发展中具有话语权和影响力的领军企业，在效率指标、效益指标、产品服务品质等方面的领先企业，在践行新发展理念、履行社会责任、拥有全球知名品牌形象的典范企业。

其次，与国有资本投资运营公司互有侧重，创建世界一流示范企业重点选择主营业务突出、竞争优势比较明显的产业集团公司。

同时，创建世界一流示范企业要在公司治理、国际资源配置、引领行业发展、人才队伍等方面优势比较突出，具备成为世界一流企业的基础条件。

按照国资委的要求，上述10家中央企业，将尽快形成成熟的“顶层设计”和“路线图”，制定战略规划，优化产业布局、组织架构和管理运营体系，力争用3年左右时间在部分细分领域和关键环节取得实质性突破，在整体上取得显著成效。

在对标世界一流企业的过程中，翁杰明要求，必须加快实现从管企业向管资本转变，坚持放活管好有机结合，及时调整出资人监管权力和责任清单，统一授权和个性化授权相结合，一企一策明确授权事项，改进监管方式，创新监管手段，实现“该放的放权到位，该管的管住管好”，为培育世界一流企业创造有利条件。

路径

究竟何为世界一流示范企业？

经济观察网记者从座谈会现场获悉，世界一流示范企业的内涵包括“不断提升开放水平，努力成为在国际资源配置中占主导地位的领军企业；不断提升自主创新能力，努力成为引领全球行业技术发展的领军企业；不断提升产业掌控能力，努力成为在全球产业发展中具有话语权和影响力的领军企业；不断提升运营管理能力，努力成为发展质量和效益的领先企业；不断提升品牌形象，努力成为践行新发展理念、守法重信、履行社会责任的典范企业。”

基于此，在创建世界一流示范企业的操作路径上，上述10家中央企业，已经有了初步的思路。

翁杰明表示，从企业的角度来说，下一步需要紧扣重要战略机遇新内涵，坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，聚焦核心主业和优势业务，通过市场化方式优化产业布局，增强核心竞争力和价值创造力。按照灵活高效市场化经营机制的要求，优化集团管控模式，调整完善组织架构和运营体系，提高运营效率和经营业绩。

同时，还需遵循市场经济规律和企业发展规律，坚持放活管好有机结合，加快实现从管企业向管资本转变，及时调整出资人监管权力和责任清单，进一步减少审批事项、事前备案事项，规范事中事后备案，统一授权和个性化授权相结合，一企一策明确授权事项，改进监管方式，创新监管手段，增强监管的针对性有效性，实现“该放的放权到位，该管的管住管好”，为培育世界一流企业创造有利条件，充分调动示范企业积极性、主动性和创造性，营造良好改革氛围。

延伸

从企业的角度来看，创建世界一流示范企业，与企业自身的国企国资改革紧密绑定。

以中广核为例，该企业相关人士在现场透露，下一步集团亦将全面启动深化改革的工作。

上述人士表示，得益于这些年在改革经营发展方面取得的成绩，集团去年先后被国务院国资委确定为落实董事会职权试点单位、国有资本投资公司试点单位和创建世界一流示范企业，三家成员公司入选国企改革“双百行动”，是唯一一家同时获得四项改革试点的中央企业。

2019年，中广核将以落实四项改革试点为突破口，试图开创集团全面深化改革工作新局面。

中广核相关人士表示，关于创建世界一流示范企业，这是一项长期的工作，也是集团一直以来追求的战略目标。该企业将按照国资委的标准要求，努力将集团发展成为在国际资源配置中占主导地位、引领全球核电行业技术发展、在全球核电产业发展中具有话语权和影响力的领军企业；成为各项经营指标领先的企业；成为在践行绿色发展理念、履行社会责任、拥有行业内全球知名品牌的企业。

具体到2019年，中广核将对照以上标准，力争用3-5年时间，率先在核电领域成为创新能力强、质量效益优、规模体量大的世界一流企业。

值得注意的是，至于国有资本投资公司试点，中广核的初步设想包括，一是坚持“小总部、大产业、强统筹”原则，通过机构、授权等改革进一步强化总部能力。组建若干个总部集约化平台，切实管好资本投向、资本运作、资本回报和资本安全。二是调整优化产业布局结构，进一步做强存量、做优增量、主动减量，推动相关产业向价值链高端环节迈进，加大低效资产处置力度。三是完善经营机制，激发动力活力，形成灵活高效的激励约束机制，逐步实现薪酬待遇与业绩和价值贡献的强关联。

关于落实董事会职权试点，中广核将主要聚焦董事会建设，接下来，还将进一步思考需要国资委授权放权的事项，梳理清楚国资委与集团公司之间的权责关系，完善集团公司章程和配套政策制度。

2018年，中广核已经建立了外部董事储备库，接下来准备用1-2年时间，实现成员公司外部董事全覆盖。同时，完善董事会考核评价体系，推动职业董事长、专职董事、职务董事更好地履职尽责。选择部分成员公司开展内部试点，向董事会下放经理层选聘、业绩考核、薪酬分配等权责，切实发挥董事会作用。成员公司董事会的投资授权将分类设置，灵活调整，干的好的多授权，干的差的少授权甚至不授权。

对于国企改革“双百”行动，中广核目前最新的改革思路则是，主要是在央企二级成员公司层面打造一批改革尖兵，发挥突破带动作用，打通改革“最后一公里”。集团入选的三家企业在改革举措上各有侧重。核电运营公司要推动“三能”改革落地，真正实现“能上能下、能高能低、能进能出”。研究院要进一步完善科研管理体制机制，多措并举加强对科研人员的激励约束，提升科研工作效率，激发内部动力活力。核技术公司要强化总部能力建设，通过公司治理加强对成员公司的管控，建立管理团队利益风险捆绑机制，实现与社会资本融合发展。