（图片来源：全景视觉）

经济观察网 徐璨 孟良/文

成都天府新区科创局副主任科员王青山参加工作仅3年，因公飞行超过8万公里，这是成都新经济领域一线招商工作人员的常态。2018年，在“王青山们”的努力下，海康威视、商汤科技等外来独角兽重大项目先后落户成都。

与此同时，得益于本土企业家的奋斗，一批创业企业正逐渐成长为新的独角兽。

四川大学华西口腔医学院博士毕业的王仕锐创立医联，汇聚了全国55万实名认证医生，签约医生数超过2.7万，覆盖全国34个省份，成为全国前五的互联网医疗企业，也是四川省唯一一家互联网医疗独角兽企业。

国内第一家专业酒类连锁超市“1919”是13年前就在成都玉林路卖酒的杨陵江缔造的全国品牌。目前，“1919”在500个城市开设了1200家线下门店，去年正式平台化运营后，C轮融资完成后估值70亿元，晋升酒饮行业独角兽。

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城市与人互相成就，在最适宜新经济发展的城市——成都，涌现出一批锐意创新的实干家、勇于攻坚克难的政府管理者，仅2018年，成都就新增新经济企业4.1万家，培育新增独角兽企业4家。

2月13日，成都召开加快建设全面体现新发展理念的城市推进大会，对过去一年来涌现出的“城市英雄”予以表彰，包括31个先进集体、200名先进个人予以表彰，涉及公园城市、新经济发展、“三城三都”建设、社区治理、乡村振兴等多个领域，这些均是成都践行新发展理念的重要内容。

目前，成都发展正逐渐从“集聚、虹吸”效应阶段转向“扩散、辐射”作用阶段，“实干”越来越成为成都做强城市产业之争、城市级能水平的支撑。正是因为如此，上述大会上，成都重新审视了“知与行”“势与场”“人与城”“稳与定”“破与立”的关系，这是成都建设走向现代、迈向世界的未来城市的关键。

破题高质量发展

农历新年刚过，在比邻沱江的淮州新城，成都（金堂）通用航空机场和通航产业园便已恢复施工，300多台装载机、挖掘机、破碎机、运渣车来往穿梭。

这个计划今年6月建成的新机场，是国内少有的水陆两栖通用机场。作为早期参与，者兴金产业投资集团有限公司董事长伍逸雄看着新机场拔地而起，未来，他还将见证此地的通航产业从无到有，目前，他正着手开展空客直升机H125/130型直升机总装项目的商务洽谈和签约注册。

作为淮州新城的核心区域，地处成都市龙泉山脉东部的淮口镇完成了由“镇”变“城”的巨变，这是成都实施“东进”战略，东部新城崛地而起的一个“缩影”。

2018年，东进区域实施重点项目205个，占全市比重为18.8%，总投资6358.4亿元，占全市比重为19.7%，完成投资1280亿元、增长13%。

“东进”战略拉开了成都城市格局“千年之变”的大幕，主体功能区战略的深入实施，则为成都高质量发展开辟了广阔的承载空间。

作为古蜀鱼凫文明发祥地的成都市温江区是成都的中心城区之一，也是国家生态文明建设示范区，这里正在成为大健康产业新高地。

成都健康产业功能区是成都市生物医药产业最重要的集聚地，园区建设初期，成都海峡两岸科技产业开发园管委会党工委书记路红星遇到的困难很多：园区生活服务配套不足，孵化器、加速器缺乏，产业链关键环节有“梗阻”。

这些难题正在被一一破解，园区投入25亿元完善了医废处理，建设了学校、医院、商务活动场所等基础设施。总规划建设200万平方米的孵化园区，目前已建成投运109万平方米。园区还搭建了中科院创新药物研究与转化平台、药明康德GCP临床试验中心等一批公共服务平台，打通医药健康全产业链。

事实上，这样集生产、研发和居住、消费、生态等多种功能于一体的产业功能区，成都市统筹规划了66个，以此构建28个产业生态圈。

这些园区已成为成都高质量发展的重要载体和支撑。2018年，全市地区生产总值突破1.5万亿元，增长8%，新增市场主体54.1万户，增长12.8%。高新技术企业超过3000家，产值突破1万亿元。新增上市企业11家，A股新增数量居全国城市第四、副省级城市第二、中西部第一。

此外，成都实施的“东进南拓西控北改中优” 成效显著，“东进”区域投资增长14.9%，天府新区成都片区投资增长12.4%，经济高质量发展态势逐步显现。

创造高品质生活

今年春节期间，从成都339成华公园码头到合江亭段的全程约4.4公里的“锦江故事卷轴”灯光秀让“夜游锦江”项目成为新晋网红。

这让锦江区建设和交通局城建科负责人杨浪颇为欣慰，美伦美幻画面是过去一年锦江整治的结果，杨浪所在部门牵头建成锦江大道绿道、水系绿道共计108公里，实施锦江绿道示范段11条旅游街区整治。

得益于持续深化的绿色发展，成都越来越明显的显现出公园城市气质，而公园城市作为生态文明引领城市发展的新模式，承载着成都市民对于高品质生活的需求。

成都加快建设美丽宜居公园城市，龙泉山城市森林公园增绿增景6.5万亩，累计建成天府绿道2607公里，其中2018年新建各级绿道1914公里。森林覆盖率39.5%，森林储蓄量3506万立方米。成都因此获得荣获2018年度“全球绿色低碳领域先锋城市蓝天奖”。

绿色发展之外，生活品质高不高，要看百姓“腰包”鼓不鼓。数据显示，2018年，成都市城乡居民人均可支配收入分别增长8.2%、9%，城乡居民收入比缩小至1.9∶1。

得益于乡村振兴战略，城乡收入差距的进一步缩小，数字背后有许多案例注脚：

郫都区唐昌街道战旗村党总支交出了“亮眼”成绩单，村集体经济总资产超过5700万元，村民人均年可支配收入28600元。

成都明月乡村旅游专业合作社的“创收”成绩喜人，协助、引导60户村民参与文创陶艺体验、餐饮、住宿，2018年，明月村村民实现旅游收入超过3000万元。

与此同时，城市生活品质高不高还要看文体活动多不多。2018年，成都创造高品质生活增加了一个全新的抓手——打造“三城三都”城市品牌，加快建设世界文化名城。

去年，成都文创产业增加值超过1000亿元，GDP占比达10%，成都举办国际品牌赛事24个，并成功申办第三十一届世界大学生夏季运动会。国际化音乐活动达30个，全国第三、西部最大的综合类剧院城市音乐厅建成试运行。

以文化著称的成都去年获得了诸多荣誉：文创全国关注指数排名第三，成为“中国文创第三城” “世界第二梯队城市” “中国最幸福城市”。天府文化正在成为城市国际名片，助力成都建成具有区域影响力的世界文化名城。

让居民获得幸福感和归属感

2006年，汤继刚辞去大学教职，成为成都市第一批大学生“村官”，让家人觉得“不可理喻”。如今的他，已经成为青羊区清源社区党委书记，对搞好基层工作拥有自己的一套心得。

“要让居民有幸福感、获得感、归属感，社区就是‘火车头’，必须把党建引领作为社区发展治理的核心和基石。”汤继刚带领着社区党委探索出“党建引领、多元参与、协商共治”的多元参与式社区发展治理新模式，实现了社会组织（企业）社区化、群团组织精细化、社区居民志愿化的共建共治共享社区发展治理新格局。

现在，清源社区专业化社会组织集聚，清源服务中心、清源刺绣服务中心、清源社区茶艺工作室、思源堂社会工作服务中心既为社区提供了服务，也为具名创造了工作岗位。清源食堂、清源民情茶馆、川西特色老戏台等独具老成都记忆的场所成为社区居民闲暇的好去处。

成都的城市治理兼顾“面子”和“里子”，社区宜居品质持续提高。2018年，成都实施高效能社会治理攻坚计划，城乡社区发展治理工作在全市4344个社区落地生根，成都城乡社区发展治理新模式荣获全国“2018年民生示范工程”第一名。

长期在大气污染防治基层一线工作的王瑛，现在是龙泉驿区环境保护局机动车管理科科长。主要负责科技治霾项目的她，“打交道”的都是高科技产品，包括四川省首台一体化走航监测车、超细清水雾、多尺度喷淋技术设备、人工增雨系统等。

科技治霾实现了“成都蓝”，2018年，成都空气质量优良天数创新高，全年优良天数达251天，重污染天数同比减少16天，PM10、PM2.5浓度同比分别下降6.8%、8.9%。

当然，污染治理效果好不好，比数据更可靠的是人的评价。同样道理，更高效的治理、更美好的生活、更有质量的发展是一个城市美好的蓝图，更是一个城市对人才的持续吸引力体现，正是这些人决定着一座城市的未来。