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经济观察网 记者 老盈盈 2月18日，中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》（以下简称“《纲要》”）。《纲要》指出，依托香港、澳门作为自由开放经济体和广东作为改革开放排头兵的优势，继续深化改革、扩大开放，在构建经济高质量发展的体制机制方面走在全国前列、发挥示范引领作用，加快制度创新和先行先试，建设现代化经济体系，更好融入全球市场体系，建成世界新兴产业、先进制造业和现代服务业基地，建设世界级城市群。 

多位专家对经济观察网记者表示，与其它区域规划相比，《纲要》更加强调开放，粤港澳大湾区主打“开放”的角色，通过对外开放再深化改革；此外比较强调香港的地位和作用，从《纲要》来看，让香港和澳门重新获得动力显得尤为重要。

香港在《纲要》全文中被提及102次，为四城最多，而且香港的定位涉及到5个国际中心，2个国际枢纽，1个亚太区中心，城市属性为更具竞争力的国际大都会。且在大湾区纲要发展目标中，明确提及支持香港、澳门融入国家发展大局，增进香港、澳门同胞福祉，保持香港、澳门长期繁荣稳定。 

中山大学岭南学院教授林江看完纲要后，对经济观察网记者表示，此次出台的规划纲比较全面和具体。除了港澳广深核心城市外，还提到了其它非核心城市的具体定位和作用，从国家规划来说比较少见。

例如打造珠海、佛山为龙头建设珠江西岸先进装备制造产业带；以深圳、东莞为核心在珠江东岸打造具有全球影响力和竞争力的电子信息等世界级先进制造业产业集群；加快江门银湖湾滨海地区开发，形成国际节能环保产业集聚地以及面向港澳居民和世界华侨华人的引资引智创业创新平台；推进澳门和中山在经济、社会、文化等方面深度合作，拓展澳门经济适度多元发展新空间；支持佛山南海推动粤港澳高端服务合作，搭建粤港澳市场互联、人才信息技术等经济要素互通的桥梁。

广州市社会科学院研究员彭澎对经济观察网记者表示，让香港和澳门的红利最大化后，九个市要发挥自己的优势，今后各个地市如何优势互补，区域之间怎么合作、怎么和港澳进行互动值得探讨和关注，也是下一阶段大家重点关注的问题。 

除此之外，《纲要》提到两个发展目标时间段，2022年和2035年。到2022年，粤港澳大湾区综合实力显著增强，粤港澳合作更加深入广泛，区域内生发展动力进一步提升，发展活力充沛、创新能力突出、产业结构优化、要素流动顺畅、生态环境优美的国际一流湾区和世界级城市群框架基本形成。 

到2035年，大湾区形成以创新为主要支撑的经济体系和发展模式，经济实力、科技实力大幅跃升，国际竞争力、影响力进一步增强；大湾区内市场高水平互联互通基本实现，各类资源要素高效便捷流动；区域发展协调性显著增强，对周边地区的引领带动能力进一步提升；人民生活更加富裕等等。 

这两个时间节点在彭澎看来有着“特殊”的含义。“2022年刚好可以给一些地方政府制定三年五年行动计划的机会，2035年可能是中共中央二十大召开，到时粤港澳大湾区的建设成绩或许就是对二十大最好的献礼。”彭澎说。