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经济观察网 记者 田进 3月5日上午9时，十三届全国人大二次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强向大会作政府工作报告。

李克强表示，加快建立远程医疗服务体系，加强基层医护人员培养，提升分级诊疗和家庭医生签约服务质量。坚持预防为主，将新增基本公共卫生服务财政补助经费全部用于村和社区，务必让基层群众受益。

家庭医生作为推动分级诊疗、缓解“看病难”的关键一环，主要为签约家庭提供提供预约门诊服务，并根据签约居民的病情需要提供向大医院的转诊服务，包括为签约居民联系专家门诊、会诊和住院服务等。

从2016年试点到2017年确立，家庭医生在2018年开始更多出现在全国各地的乡村地区。2018年，官方连续发布多份文件旨在推进做实、做深家庭医生签约服务，在鼓励社会力量积极参与、大力发展信息化手段支撑家庭医生服务方面亦提出了具体指导意见。

而家庭医生的快速普及与人口结构息息相关。

民政部数据显示，截至2017年末，中国60周岁及以上人口2.4亿人，占总人口的17.3%。2016年，全国老龄工作委员会发布的数据显示，2015年，中国失能、半失能老年人已超4000万人。在此背景下，家庭医生的健康管理、上门提供医疗服务的作用便显得至关重要。

原国家卫生计生委官方数据显示，截至2017年11月底，全国家庭医生签约服务覆盖5亿人，全人群签约率达35%。按照医疗改革的目标设想，截至2020年，需基本实现家庭医生签约服务制度的全覆盖。

湖南省吉首市一家庭医生对经济观察网表示：“家庭医生在当地推行已近半年，但仍面临用户认知不够等问题。并且家庭医生团队应采用的‘3+1’的模式（即全科医生、社区护士、公卫医师，3人+乡村医生）常常难以满足，用户对此不够信任，老人小孩生病更多还是愿意往医院里面挤。提升家庭医生签约服务质量必然会让更多家庭了解家庭医生，使用家庭医生，并从中得到更多的便利。”