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经济观察网 记者 董瑞强 “无废城市”建设试点已定。

4月29日，根据生态环境部最新消息，11个试点城市分别为广东省深圳市、内蒙古自治区包头市、安徽省铜陵市、山东省威海市、重庆市（主城区）、浙江省绍兴市、海南省三亚市、河南省许昌市、江苏省徐州市、辽宁省盘锦市、青海省西宁市。

生态环境部新闻发言人刘友宾表示：“为更好服务国家重大发展战略、国家生态文明试验区建设，我们将河北雄安新区（新区代表）、北京经济技术开发区（开发区代表）、中新天津生态城（国际合作代表）、福建省光泽县（县级代表）、江西省瑞金市（县级市代表）作为特例，参照 ‘无废城市’建设试点一并推动。”

刘友宾透露，生态环境部近期将印发《“无废城市”建设试点实施方案编制指南》和《“无废城市”建设指标体系（试行）》，会同有关部门召开现场启动会，研究部署“无废城市”建设试点工作。通过“无废城市”建设试点，统筹经济社会发展中的固体废物管理，大力推进源头减量、资源化利用和无害化处置，坚决遏制非法转移倾倒，探索建立量化指标体系，系统总结试点经验，形成可复制、可推广的建设模式。

今年1月，国务院办公厅印发《“无废城市”建设试点工作方案》（下称《方案》），部署开展“无废城市”建设试点工作。预计两年内在全国形成一批可复制、可推广的示范模式。生态环境部会同相关部门和单位，启动试点城市筛选工作，组建专家团队，指导各地试点实践。

《方案》计划在全国选择10个左右有条件、有基础、规模适当的城市，在全市域范围开展“无废城市”建设试点，到2020年系统构建“无废城市”建设指标体系，探索建立综合管理制度和技术体系，形成一批可复制、可推广的示范模式，为建设“无废社会”奠定基础。

事实上，早在2018年初，“无废城市”建设试点工作就列为中共中央深改委2018年工作要点。生态环境部组织力量深入学习国内外先进经验，多次征求相关部门意见，研究制定《方案》。

所谓“无废城市”，就是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固废源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固废环境影响降至最低的城市发展模式，也是一种先进的城市管理理念。

不过，“无废城市”并不意味着不产生废物，也不意味着废物都能综合利用。它是一种先进的城市管理理念，旨在最终实现城市固废产生量最小、资源化利用充分、处置安全的终极目标。

官方数据显示，目前中国每年新增固废100亿吨左右，历史堆存总量高达600亿-700亿吨。固废产生强度高、利用不充分，部分城市“垃圾围城”问题十分突出。

生态环境部固体废物与化学品司司长邱启文称，这需长期探索和实践，并非一蹴而就。如何在源头上尽量减少废物产生或不产生废物，但如果产生废物，就要考虑怎么吃干榨尽，实现综合循环利用，或进行安全妥善处理处置。

“我们也鼓励其他有积极性的城市，即使没有被选上，也可以自主开展相关试点工作。”邱启文说，“无废城市”建设是一项全民共建共享工作，需全社会的关心、支持和参与。