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经济观察网 记者 董瑞强 7月13日，生态环境部大气司司长刘炳江在2019（第十届）中国钢铁节能减排论坛表示，我们决不允许把环保水平低、投入少的企业和环保水平高、投入大的企业放在同一个环境中竞争。如果有那样的现象，就是监管工作的失职，是不符合公正监管原则的，我们要坚决反对。

他说，“我们不仅关心钢铁产能是否过剩，还要关心清洁产能是否足够。如果政府监管不能让环保绩效高的企业多生产、多挣钱，那就不是真正的监管。”

目前钢铁企业对地方环保“一刀切”问题多有抱怨。在这次节能减排论坛上，多位大型钢企负责人对经济观察网记者表示，尽管企业环保水平高、投入大，但仍面临经常被强制限产、停产的尴尬，这不仅增加了企业生产经营成本，而且还造成资源的浪费。

目前，钢铁行业的超低排放改造正在加紧推进，一些大型钢企在超低排放改造上投入资金多达数十亿元，而近期整个行业的利润却并不好看，企业吨钢利润在下降。山东一家大型钢企环保部门负责人对经济观察网记者说，“目前，7月份以来，我们的吨钢利润只有几十元，甚至更少，但在强监管下，今后投入改造的资金还要增加。”

根据生态环境部等五部委印发的《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》，到2020年底前，重点区域钢企超低排放改造取得明显进展，力争60%左右产能完成改造，有序推进其他地区钢企超低排放改造工作；到2025年底前，重点区域钢企超低排放改造基本完成，全国力争80%以上产能完成改造。

在刘炳江看来，现在的钢铁行业排放量大、布局不合理、产能过剩，本轮钢铁行业超低排放改造潜力大。

在监管方面，他给出了一个解决办法：今后要将建设工程质量低劣的环保公司和环保设施运营管理水平低、存在弄虚作假行为的运维机构列入“黑名单”，纳入全国信用信息共享平台，并通过“信用中国”等网站定期向社会公布。

不仅如此，相关钢企也要纳入当地重污染应急停限产清单，环境执法时，采用没有业绩、没有技术沉淀的环保技术的钢企，将是重点督查对象。对失信企业在行政审批、资质认定、银行贷款、上市融资、政府招投标、政府荣誉评定等方面将予以限制。

“监管不能让环保绩效优的企业 ‘忧虑’，而是让这些企业更加优异，一定要树立环保标杆企业，能否达到超低排放是钢铁企业正常生产经营的关键。”刘炳江表示，今后要对不同环保水平的企业实施“差别化管理”。

“钢铁行业超低排放列入总理政府工作报告两年了，已经上升到国家战略高度了。刚开始推这项工作，希望大家能把握好节奏和力度，分步走，不要齐步走，要走稳、走好。”他说。

经济观察网记者注意到，在钢铁大省河北2019年大气污染综合治理工作方案中，要求2019年底前，石家庄、唐山、邢台、邯郸等市辖区符合条件的钢铁企业全部完成超低排放改造，承德、张家口、秦皇岛、沧州市具备改造条件的50%企业完成超低排放改造。2019年压减退出钢铁产能1400万吨。

此外，7月4日出台的《石家庄市2019年大气污染综合治理工作方案》提到，2019年底前，退出炼铁产能48万吨，对位于主城区的钢铁、化工、制药等重污染工业企业，启动搬迁改造。2019年，符合条件的钢铁企业全部完成超低排放改造。