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经济观察网 记者 田进 7月31日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议指出，实施就业优先政策是今年宏观政策重要内容之一，是改善民生的重要基础。上半年就业形势持续平稳，城镇新增就业人数已完成全年目标任务的三分之二。当前仍存在较大就业压力。

2019年以来，城镇调查失业率作为反映国内就业状况的重要指标之一，一直维持在比去年同期略高的位置——2019年1到4月，全国城镇调查失业率分别为5.1%、5.3%、5.2%、5%、5%、5.1%，较去年同期分别上升了0.1个、0.3个、0.1、0.1、0.2、0.3个百分点。

为应对就业新形势，此前人社部等部门也采取了多项措施。5月22日，国务院办公厅发布《关于成立国务院就业工作领导小组的通知》（以下简称通知），提出为进一步加强对就业工作的组织领导和统筹协调，凝聚就业工作合力，更好实施就业优先政策，国务院决定成立国务院就业工作领导小组。

会议提出，下一步，一要采取更有力措施稳增长、助创业，破除束缚市场主体发展的桎梏，拓展就业岗位。严密关注劳动密集型企业等就业情况，建立规模裁员和失业风险预警机制，支持企业稳岗，引导支持产业向中西部等地区有序转移。

二要推动就业支撑措施抓紧落实到位。加大力度用好失业保险基金结余中拿出的1000亿元资金，加快推进职业技能提升行动，帮助困难企业开展转岗培训。切实做好高职院校扩招100万人工作。

三要对高校毕业生、退役军人等重点群体推出更有针对性的就业服务和扶持政策，加强对就业困难人员的就业援助，努力做到结构调整中职工转岗不下岗，想方设法为农民工创造更多打工机会和条件。

四要完善新就业形态支持政策，促进零工市场、灵活就业等健康发展，培育就业新增长点。