发改委韩志峰:中国PPP的未来道路在于规范和创新

杜涛2019-11-17 18:26

经济观察网 记者 杜涛 11月16日,由国家发展改革委、中国银保监会、联合国欧洲经济委员会担任指导单位,清华大学主办、清华大学PPP研究中心承办的第四届中国PPP论坛在清华大学召开。

PPP即政府与社会资本合作,2014年之初全国开始大规模推动。经历六年高速发展之后,如何重塑PPP信心和未来的如何发展成为所有PPP从业人士都关注的问题。

国家发展改革委投资司副司长韩志峰在会中从规范和创新两个角度来分析了中国PPP接来下的道路,他表示,要从五个角度把握创新:第一,创新是PPP的本质要求;第二,创新要把握PPP的核心理念;第三,创新是全方位的;第四,创新是开放性的;第五,创新要守正出奇。

在谈及规范时,韩志峰同样提出五个角度:第一,牢固树立规范的意识;第二,准确把握规范的红线;第三,合理保持规范的稳定;第四,积极做好规范的疏导;第五,努力提升规范的层次。

财政部、发改委专家库成员张武龙告诉记者,PPP的发展需要对进行中盘的复盘和总结经验,需要集中精力搞好规范,然后在规范中寻求新的长期的发展;按照“法制保障、制度健全、政策引导”的思路,尽快制定PPP法律法规,并通过制订修改其他相关财税法律法规,规范政府和市场主体行为,加强部门间沟通协作,营造良好法治与营商环境,通过契约方式对政府和社会资本合作的权责进行合理分配和安排,。需要加强PPP项目全生命周期管理,加强PPP信息公开力度。

“国务院国常会最近关于降低部分基础设施项目最低资本金政策的出台,有助于解决包括PPP项目在内的本项目资本金筹措,可以从融资的角度切实提高社会资本长期投资的积极性,希望今后能够看到更多的类似政策的出台,改善金融环境提振市场信心,推动PPP事业行稳致远。”张武龙表示。

浙大网新建投集团董事总经理、浙江省金融研究院PPP研究中心副主任许敏慧告诉记者,PPP模式经过5年的高速发展,形成了有效实践,我们正在实践探索,在杭州萧山进行有效落地实践。萧山所前镇,就是一个以茶果经济闻名的,山水宜居的,位于城郊结合部的经济发展重镇。以需定量,高效用好政府资金;以产业发展促进基础设施补短板,以基础设施提升促进区域可持续发展。

为什么会选择一个镇开始试点?

许敏慧进一步解释,镇域是一个建制行政区域,镇域经济是区域经济的一个单元,也是一个开放的经济体。从空间结构上看,镇域经济内容由村域经济组成,外部是县域经济、城市经济。是实施统筹城乡方略的重要节点,通过前期参与镇域发展的系统研究、专项规划、全面掌握信息,结合镇域“空间规划”、“产业规划”、“政策规划”、“资金规划”有效实施“落地规划”。

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财税新闻部主任
长期关注宏观经济,财政、货币政策领域。主要关注财税、金融、审计、环保、PPP、大工业等相关方向。