经济观察网 记者 杜涛 央视新闻报道，中共中央政治局3月27日召开会议，会议指出，要加大宏观政策调节和实施力度。要抓紧研究提出积极应对的一揽子宏观政策措施，积极的财政政策要更加积极有为，稳健的货币政策要更加灵活适度，适当提高财政赤字率，发行特别国债，增加地方政府专项债券规模，引导贷款市场利率下行，保持流动性合理充裕。要落实好各项减税降费政策，加快地方政府专项债发行和使用，加紧做好重点项目前期准备和建设工作。要充分发挥再贷款再贴现、贷款延期还本付息等金融政策的牵引带动作用，疏通传导机制，缓解融资难融资贵，为疫情防控、复工复产和实体经济发展提供精准金融服务。

一位政府投融资专家告诉记者，适当赤字率非常有必要，因为扩大政府投资，还有政府支出都需要资金，只有提高赤字率才有空间，对于特别国债，不仅仅是弥补赤字，还有特殊的用途，肯定是用于服务稳增长，可能最合适的是用于投资建设稳增长。

其实，在此之前，疫情之下，经济遇到一定困难，有多位专家提出应该发行特别国债，比如野村证券中国首席经济学家陆挺，还有重庆市原市长黄奇帆撰文提出应该发行特别国债。

3月16日，陆挺接受经济观察网记者采访时表示，发行特别国债用于补贴武汉和湖北居民，不仅仅可以刺激消费，更是公平的体现。

之前，中国发行过两次特别国债，财政部于1998年8月向四大国有独资商业银行发行了2700亿元长期特别国债，所筹集的资金全部用于补充国有独资商业银行资本金；第二次，2007年十届全国人大常委会第二十八次会议决定：批准发行一万五千五百亿元特别国债，用于购买约2000亿美元外汇，作为即将成立的国家外汇投资公司的资本金。

在2月份，原重庆市市长黄奇帆就撰文表示，今年受疫情影响，可以突破财政赤字不超过GDP 3%的常规限制，提请全国人大审议通过增发1万亿特别国债，用于支持中小企业减税降费和对疫情地区进行转移支付。