经济观察网 记者 高歌 3月30日，由中国石油企业协会、对外经济贸易大学一带一路能源贸易与发展研究中心联合发布《中国油气产业发展分析与展望报告蓝皮书（2019-2020）》（下称，《蓝皮书》）。根据《蓝皮书》预测，国际油价修补暴跌缺口重拾升势仍可期待，而在经济放缓的背景下，世界石化产能扩张不会因此止步，国内石化产能扩张仍将继续。

2019年世界经济增速步入下行轨道，世界银行多次下调全球经济增长预期，在其最新《全球经济展望》报告中，将2019年全球经济实际增长率调至2.7%，2020年调至2.5%，分别下调了0.2、0.3个百分点。2019年，贸易争端加剧、地缘烈变因素数次引发油市震荡，国际油价被“双弱”基调下的供需角力所左右。

进入2020年，受新冠肺炎疫情全球扩散叠加维也纳联盟破裂影响，国际油价崩盘，3月9日WTI原油期货盘初大跌28%，至30美元/桶，创近30年最大单日跌幅。整个3月油价保持20～30美元/桶地位震荡的态势，3月30日，美油跌破20美元/桶，最低报19.92美元/桶，为2002年以来新低。

疫情叠加“价格战”掀动油市波澜，世界经济下行风险陡增，石油博弈呈明朗化态势。尽管时下美股熔断、油市崩盘，以及经济前景黯淡等因素相互交织激荡，风险螺旋叠加，但《蓝皮书》预测，从长远来看，超低油价对包括美国在内的产油国均不利，价格战难以持续，未来维也纳联盟重回谈判桌、油价修补暴跌缺口重拾升势仍可期待。

《蓝皮书》指出，2020年油价短中期变化与疫情变化和维也纳联盟机制是否重新发挥作用等密切相关，不排除继续下跌刺穿油价长期趋势线箱底的可能，但总体趋势是震荡修复，回归崩盘前箱体内运行。

2019年，全球新发现油气可釆储量122亿桶油当量，创4年来新高；全球天然气产量4.11万亿立方米，增速3.4%, 低于上年5.2%增速。国内原油产量止跌回升，同比增长1.2%至1.91亿吨的水平，天然气产量为1736.2亿立方米，同比增长9.8%。

与此同时，原油、天然气进口对外依存度仍居高。《蓝皮书》统计，原油进口量去年为50572万吨，增长9.5%，石油对外依存度达70.8%；天然气进口量9660万吨，同比增长6.9%，对外依存度达43%。

由此《蓝皮书》预测，基于保障国家能源安全的需要，今年国内上游勘探开发投资仍将保持历史高位，新增石油探明地质储量和天然气新增探明地质储量有望保持在10亿吨和7000亿立方米以上的较高水平。预计国内原油产量增至1.93亿吨，对外依存度微增0.2个百分点；国内天然气产量1880亿立方米，同比增长8.21%，对外依存度略有下降。

炼油产能过剩的问题仍然严重。据统计，去年我国原油加工量6.52亿吨，同比增长7.6%；成品油产量（汽油、煤油、柴油合计）3.6亿吨，同比增长0.2%。《蓝皮书》预测，2020年国内炼油行业新增能力2800万吨/年, 总能力达到8.8亿吨/年。民企炼油能力进一步提至2.5亿吨/年，占比升至28.1%。

“‘十四五’期间我国炼油行业正处于产业变革的历史关口，随着国内油品需求由平台期转向峰值期，过剩产能必将面临技术创新能力偏弱、替代能源崛起、资源环境约束加剧的挑战。而炼油能力过剩也将向普通基础化工品传递转移，届时通用化工品产能过剩难以避免。”《蓝皮书》指出。

“大进大出”现象同样明显，随着国内汽柴煤三大油品消费进入中低速增长区间，成品油市场竞争将逐步升级扩大为国际市场竞争。

从出口数据来看，去年国内汽油、柴油和煤油出口量均有较大幅度的增长，其中汽油出口量达1637.0344万吨，同比增长27.15%；柴油出口量达2138.8427万吨，较2018年增长15.41%；煤油出口量达1761.1451万吨，较2018年增长20.06%。

这意味着，我国成品油出口未来除了要面对新加坡、韩国、日本等传统出口强国的竞争外，还需要应对中东、美国等地区炼油产能扩张的挑战。

2019年世界石化产能扩张加速，市场供需转弱，全球乙烯版图将保持亚太、北美、中东、西欧四分天下格局。《蓝皮书》认为世界石化产能扩张不会因经济放缓而止步，预计2020年全球乙烯产能增加1000万吨/年，总产能突破2亿吨/年。

我国石化扩能也将继续，基础石化原料新增产能占全球65%以上，聚烯烃等产品面临高库存压力。《蓝皮书》指出，在疫情导致全球供需进一步失衡预期下，国内乙烯开工率或将回落，行业景气度进一步下降。