陈晨/文 创业活动是一个复杂的社会现象，创业活动在积极推进社会进步发展的同时，也受到国民经济的各个领域、各个层面、各类经济主体和各种经济过程的强烈影响。不过，目前国内的相关研究报告大多注重对创业活动的局部分析，缺乏从整体上把握中国各地区的创业态势。

为了从整体上展现中国创业活动的特点，日前，由中央财经大学商学院创业与区域经济研究中心、上海合合信息科技发展有限公司、经济观察报政研院联合制作，合合信息旗下启信宝提供数据支持的《2018年中国创业生态报告》发布。这份报告基于更为完善的2018年全国新注册企业大数据，通过对全国31个省级行政区（不含港澳台）创业活跃度和产业创业活跃度，以及20个重要城市创业活跃度的大数据分析，比较中国不同省市的创业活动活跃程度，从而首次全景式描绘了中国创业活动的发展势态。

报告认为，通过分析和比较区域创业活动的差异，有助于识别和认识在区域层面有利于或者不利于创业活动的环境要素，从而为鼓励和提升创业活动活跃程度提供有力的政策依据。

各省份创业活跃度分析：分化与新生

新注册企业数量是地区经济发展的晴雨表，也反映了该地区的人口活力。报告认为，“胡焕庸线”不仅仅是人口密度和城镇化水平分割线，也是我国创业活力的分割线。

《2018年全国各省新注册企业数量分布图》显示，2018年新注册企业数量少于500000的省，绝大多数集中在“胡焕庸线”西北地区。其中，创业活动最为密集的省份，大多集中在山东——广东沿线的沿海省份。

从GDP总规模排序来看，各省份GDP规模与新注册企业绝对数量排序高度吻合。

从2018年新注册企业的绝对数量来看，广东、山东、江苏、河南、浙江处于全国前五名的位置，这些省份有四家是沿海省份，符合大众对经济发达沿海省份创业活力更高的认知。庞大的经济体量成为广东、山东、江苏、河南、浙江的创业优势来源。从GDP总规模来看，2017年广东、江苏、山东、浙江、河南的GDP分别为89705.23亿元、85869.76亿元、72634.15亿元、51768.26亿元、44552.83亿元，排名全国前五位，可见GDP总规模的排序与新注册企业绝对数量的排序是高度吻合的。

数据显示，良好的政策环境对创业活动活跃度有重大的推进作用。

全国创新创业政策数量分布热力图（图片来源：国家创新创业政策信息服务网）

国家发改委主办的国家创新创业政策信息服务网对全国各地的创新创业政策数量做出了可视化展现。通过这张《全国创新创业政策数量分布热力图》，可以看到，其分布特征与《2018年全国各省新注册企业数量分布图》大体吻合，可见创新创业政策的数量与公众的创业意愿是相辅相成的，一个地区出台的创新创业政策越全面，激发的创业活动越密集。以2017年创业鼓励政策为例，江苏、河南、浙江出台的鼓励创业法律政策均达到20条以上，位于全国31省的前列。

需要特别指出的是，很多省份的数据表现超出了人们的传统认知，比如北京和天津，两地展现的创业活力相对不足。

在北方，环渤海地区除了山东的数据表现亮眼，河北、北京、天津、辽宁四省市的新注册企业数量皆表现一般，其中北京（203822家）和天津（198946家）这两个北方中心城市的新注册企业数量与西北地区省份处在一个量级，全国省级排名分别为第26和27名，在重点细分行业新增企业排名中也大多靠后，超出了人们的传统认知。这也反映出，环渤海经济圈的整体创业活力，与长三角经济圈和珠三角经济圈尚存较大差距。报告认为，北京、天津创业活力相对不足的原因有两点。

一是北京、天津的整体经济表现欠佳。

就固定资产投资而言，北京市固定资产投资增速从2015年的8.3%下降到2017年的5.4%，在全国排名第21位；天津市的固定资产投资增速更是从2015年的12.5%骤降至2017年的-11.7%，出现负增长。就经济增速而言，北京市的经济增速从2015年的6.9%降至2017年的6.7%，位居全国倒数第八位；天津更是从2015年的9.3%暴跌至2017年的3.6%，与甘肃省并列全国倒数第一。此外，北京、天津出台的鼓励创业的政策也相对较少。尤其是天津，2017年天津出台的鼓励创业的政策数量在31个省份中排倒数第三。

二是产业疏解减弱了北京和天津创业活跃度和吸引力。

近年来，北京天津对于雾霾的治理提升到前所未有的高度，京津冀地区仅2017年就出台了针对大气污染的“1+6”系列方案，导致很多企业关门停产或者迁移到其他地区，由此进一步减弱了北京和天津的创业活跃度和创业吸引力。

一个地区新注册企业占已有企业比例，可以反映当地创业潜在动力。如果抛开绝对量维度对比，从2018年新注册企业占已有企业的比例来看，一些省份表现出的增长活力同样超出了人们的传统认知。比如，西藏、陕西、福建、贵州、河北处于全国前五名的位置，西部省份占了大半。

上述排名显示，除了江苏、河北、福建等经济和产业基础较好的地区，西藏、贵州、陕西等经济相对落后西部省份成为创业活动的青睐之地，这说明这些西部省份可能成为未来中国创业活动的新生力量。

西部省份创业活动表现优异主要原因，与这些省份经济增速相对较快、中央政策倾斜和产业转移、当地出台大量鼓励创业政策直接相关。比如证监会2016年发布了《关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》，其中包含了大量鼓励企业在中西部贫困地区落户的政策：对注册地和主要生产经营地均在贫困地区且开展生产经营满三年、缴纳所得税满三年的企业，或者注册地在贫困地区、最近一年在贫困地区缴纳所得税不低于2000万元且承诺上市后三年内不变更注册地的企业，申请首次公开发行股票并上市的，适用“即报即审、审过即发”政策；对注册地在贫困地区的企业申请在全国中小企业股份转让系统挂牌的，实行“专人对接、专项审核”，适用“即报即审、审过即挂”政策，减免挂牌初费；对注册地在贫困地区的企业发行公司债、资产支持证券的，实行“专人对接、专项审核”，适用“即报即审”政策。这大大促进了企业在西部省份注册的积极性。

需要特别指出的是，在众多省份中，山东成为三大产业中创业最为密集的地区之一。在省级新注册企业绝对值排名中，山东第一产业新增企业71739家排名第一，第二产业新增企业258035家排名第二，第三产业新增企业1329017家排名第二。

另一个有趣的发现是，在创业意愿方面，海南成为创业“黑马”，辽宁和黑龙江创业者更愿意创办多家企业。

评价一个省份的创业活跃度，考察该省份同一创业者是否愿意开办多家企业是一个重要维度。从2018省级创业者同时拥有多家创业企业/仅有一家创业企业排名（比值越低创办多家企业的创业者密度越少）来看，海南、辽宁、江西、江苏和黑龙江位居榜单的前五位。北京创业者开办多家企业的意愿最低，紧邻的河北也表现不佳。内蒙古、青海、云南、四川、陕西、贵州等西部省份都排在后十位。

产业创业活跃度解析：产业分层下的新兴区域

为了更加深入的了解我国创业活跃程度，需要进一步近距离观测各省份不同产业的创业活跃程度。除了从三大产业的角度进行对比分析外，报告还遴选了2018年全国范围内，批发和零售业、租赁和商务服务业、制造业、建筑业以及信息传输、软件和信息技术服务业这五个新注册企业数量最多的行业进行分析。

    报告显示，传统农业大省是第一产业新注册企业增长主体。

从2018年第一产业新注册企业的排名来看，山东、河南、安徽、湖北、云南处于全国前五名的位置，五省大都是传统的农业大省，有着良好的农业自然条件和发展经验。

广东、山东、江苏、浙江、河南成为第二和第三产业创业最活跃省份。

从第二产业新注册企业的绝对数量排名来看，广东、山东、江苏、浙江、河北处于全国前五名的位置。河南稍显逊色，但是也紧随其后。

广东、山东、江苏、浙江、河北都是中国的工业大省、工业强省，这是他们第二产业创业活跃度高居前列的强大支撑。截至2017年末，广东、江苏、浙江、山东的规模以上工业企业数量分别为47203家、45414家、39949家和38147家，排名全国前四位，河北省为14790，排名全国第10位。事实上，这五个省份新增工业企业数量占到了全国总数的50%多，跟剩余26个省份总量相抗衡。

通过与第二产业相比可知，广东、山东、江苏、浙江既是第二产业创业最活跃的地区，也是第三产业创业最活跃的地区，河南也排在第六位。

就第三产业GDP规模而言，2017年广东、江苏、山东、浙江第三产业GDP分别为48085.73亿元、43169.73亿元、34858.6亿元、27602.26亿元，同样高居全国前四位，河南省为19308.02，排在全国第7位，五个省份第三产业GDP占到了全国的40.3%，同样几乎占到了半壁江山，从而支撑起这些地区对第三产业创业活动的吸引力。

从省级新注册企业细分行业绝对值TOP5排名来看，依然与2017年各省GDP排名呈现高度吻合。广东、山东、江苏、河南、浙江这五个GDP排名前五的省份，大都出现在五大细分行业新注册企业数量排行TOP5榜单中。

报告显示，广东、山东和江苏更受五大重点行业创业者青睐，三省在五大行业中都进入新注册企业数量TOP5。具体说来，在批发和零售业、租赁和商业服务业、制造业、建筑业新注册企业方面，三省都名列前三；在软件和信息技术服务业排名中，IT产业相对薄弱的山东名列第五名；浙江也在除建筑业以外的四大细分行业中都进入前五；河南则在批发和零售业、租赁和商业服务业两大行业中分别进入榜单前五。

报告认为，五省在五个重点行业新注册企业的细分排名，大体体现了各省的产业结构特点，以及在各行业中的资源禀赋。

从各省新增企业相对数量增长情况（细分行业新增企业与已有企业的比值），可以看出除传统经济强省外，西部各省展现了新的行业创业活力。一个有趣的发现是，大数据显示，不同行业创业者对西部省份注册地偏好不同。

通过上述省级行业新注册企业相对值TOP5排名可以看出，在西藏、贵州、陕西三大西部省份注册企业的创业者，已涉及除信息传输、软件和信息技术服务业以外的其他四大行业。

不同行业的创业者，对西部不同省份呈现明显的偏好。西藏在批发和零售业新注册企业的相对数量、制造业新注册企业的相对数量方面排名第一，这也反映了西藏成为这两大行业的资本青睐之地。贵州也成为批发和零售业创业者的热门注册地。陕西则在租赁和商务服务业新注册企业相对数量排名和建筑业新注册企业相对数量排名中皆名列第二，这也反映了陕西凭借相对完善的产业结构、丰富的人口资源、优越的区位和交通环境，在西部地区对上述两产业的创业者更具吸引力。

城市创业活跃程度分析：非省会城市创业崛起

城市间的经济发展水平不同，为了更好的对比城市创业差异，报告对城市层面的创业活跃程度进行了分析。篇幅起见，报告仅列出各项指标中排在前二十名的城市。

数据显示，西部新一线城市成为一线城市之外创业最活跃地区。

在城市排名中，成都、西安这样的西部新一线城市展现的创业活跃度，与东部一线城市深圳、广州、上海相比毫不逊色。

深圳、广州和上海作为创业活跃度最高的城市，是毋庸置疑的，这些城市的发展程度、国际化程度、研发水平、配套能力在全国范围内遥遥领先。中国人民大学发布的“2018中国企业创新能力1000强”榜单显示，广东省有多达190家企业上榜，排名高居全国第一，其中大多数上榜企业位居深圳和广州，上海市也有多达106家企业上榜，在全国31个省份中排名第3位。

成都和西安这两个中西部城市创业活动之所以活跃，一方面是因为这两个城市分别是西南地区和西北地区的重要城市，从地理位置、城市规模、综合实力来看都处于西南地区和西北地区的领头羊位置。另一方面，近年来这两个城市高度重视并鼓励创业活动，出台了一系列鼓励创业的政策，举办了一些有国际影响力的创新创业展会和创业大赛。

报告还显示，非省会城市正在展现超强创业潜力。

在2018年市级新注册企业占已有企业比例城市排名中，莆田、徐州、临沂、十堰等非省会城市成为除西安外最具创业潜力的城市。此外，十堰在三大产业都表现的非常突出，莆田在第一产业和第三产业表现的较为突出，周口在第二产业和第三产业表现的较为突出。

需要说明的是，虽然这些城市不是省会城市，但是他们所在省份的创业活跃度和创业潜力在全国都是遥遥领先的：莆田所在的福建省创业潜力位居全国第三位；临沂所在的山东省和徐州所在的江苏省的创业活跃度高居全国第二位和第三位；十堰所在的湖北省创业活跃度排名虽然位于全国第十，但是其第一产业创业活跃度高居第四位。他们所在省份良好的创业大环境，对这些城市产生了显著的外溢效应，为这些非省会城市提供了强力保障，从而吸引了创业者前来创业。此外，这些城市本身也出台了不少鼓励创业、吸引创业的政策文件，从而进一步提升了自身的创业吸引力和活跃度。

综上所述，我们可以发现，中国的创业活动在发生区域上的调整。2018年的数据显示，通常被看好的一线城市在创业活跃度方面的表现并不优异。相反，在内陆，在二线、三线城市，创业活动的发展势态均有不俗的变现。这说明中国的创业活动在区域选择上正在发生变化。

中国的产业分布格局初具规模。从不同产业的分布来看，不同省份或城市的排名存在很大差别。这说明随着中国经济的发展，各个地区初步具备了一些行业集聚特点。在某些区域，主导产业已经较为明显，这一点可以成为未来各地区产业政策的依据。

中国的经济发展动力也在变化之中。从全世界的经验来看，创业活动都是经济发展的驱动力之一。创业活跃度高，表明该地区有较好的商业环境，也有较好的社会消费人群。创业活动度可以成为区域经济发展动力的一个观测指标。报告指出，未来将用进一步的数据分析，观测区域和产业层面的创业活动变化和调整是否是一种长期现象。如果是，这也许表明中国的经济动力也在发生变化和调整中。

(作者陈晨为区域经济研究者)