程久龙/文 2019年国家实施的一系列政策措施着力减税降费，全年累计新增减税降费超过2万亿元。所有行业税负均不同程度下降，有效激发了市场主体活力，增强了经济发展信心。

2020年，实体经济仍旧面临着产业升级、结构转型的挑战，再加上疫情因素相关企业带来的经营压力，如何进一步减轻企业资金压力，让企业更好地将有限的资金投入到研发创新中，培育创新活力，推动企业高质量、可持续发展至关重要。

全国人大代表、人福医药集团党委书记、董事长李杰以所处的医药行业为例，在李杰看来，这两年医药行业正在发生深刻变化，随着国家全面开展药物一致性评价和带量采购，普通仿制药盈利的时代已经过去了，现在药企要生存，必须走高仿、首仿、原研相结合的道路。

但在现实的另一面，研发人才的引进和培养、研发环境的优化、以及新项目的推进都是需要大量资金投入的。据李杰分析，2019年国内排名前十的药企平均研发投入超过20%、前五名更是达到了39%，可以看到，各大药企在研发投入上增长的都很快。在此背景下，李杰建议：“进一步优化税费政策，鼓励企业科技创新”。

具体建议如下：

一、希望税率可以进一步下降。在当前经济环境下，降低税率是对企业最直接的减负手段。望后期税率可以三档并两档，并降低大部分制造行业适用的13%税率。

二、降低企业用工成本。2019年公布了国办发〔2019〕13号降低社保税率的综合方案，一定程度减轻社保缴费企业负担。但是，综合来看，企业用工成本仍旧过高，我们希望政府继续降低社保、残疾人就业保障金、工会经费等的企业缴费费率。

三、针对研制创新药物的企业，政府加大扶持力度。2016年，我国药品监管机构才首次正式提出“创新药”概念，定义为“在中国境内外未上市的药品”，范围由“中国新”转变为“全球新”。当前的经济环境下，传统医药企业扩张已难以继承，国内药企需要创新改变。拥有自主研发的创新药是企业可持续发展的关键。但创新药的研制投入大、时间长、失败率高，这除了企业坚持以外，也需要国家的支持。全国人大代表、人福医药集团党委书记、董事长李杰建议，国家可以针对研制创新药的企业制定专门的税收优惠政策。