经济观察报 记者 周菊 近日“汽车下乡”再次重启，与此前不同的是，下乡的主角从燃油车首次变成了电动车。7月15日，工信部、农业农村部、商务部联合发布《关于开展新能源汽车下乡活动的通知》（简称：《通知》），正式宣布开展新能源汽车下乡活动。资料显示，有10家自主品牌车企共16款车型将参与其中。

此次新能源汽车下乡的启动，表明农村市场被视为新能源汽车的新增长点，尤其是在车市下行、一二线城市购买受限的情况下。新能源是我国汽车行业发展的战略方向，根据去年12月工信部发布的《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》（征求意见稿），到2025年我国新能源汽车新车销量占比达到25%左右。但从2019年下半年开始，新能源汽车进入下跌通道，达标压力巨大，数据显示，2019年新能源汽车销量占比仅不到5%。

中国电动汽车百人会认为，2021年-2023年，预计农村地区汽车累计销量将可达900万辆，如果能把握好这一市场，将给新能源汽车企业贡献千亿级的市场。

新能源汽车下乡，也被认为是对自主新能源汽车生产企业的一大利好，该政策对销量的拉动效果在10年前“家电下乡”期间已得到验证。此次在新能源汽车下乡政策发布后，北汽新能源、长安汽车等企业就立即公布了和汽车下乡相关的优惠政策。

但值得注意的是，与上一轮汽车下乡有所不同，此次新能源汽车下乡在实施范围和力度上有所缩小。如在实施区域方面，由此前的全国性实施变为在山东青岛、海南海口等地先导性实施，而在支持方式上，此次新能源汽车下乡也不再是国家财政统一补贴，而是由地方政府制定相关政策，由企业发布相关优惠措施。另外，由于农村地区对新能源汽车的接受程度仍有待提升，此次电动车下乡能否取挖到农村汽车市场这座富矿也具有不确定性。

基于此，虽然新能源汽车下乡的概念目前被热炒，但相关上市企业的股价却没有得到明显拉升，全线持续下滑。7月16日，长安汽车收盘报价10.95元/股，跌幅7.75%；北汽蓝谷收报6.85元/股，跌幅8.05%；江淮汽车收报9.43元/股，跌幅7.46%；长城汽车收报10.1元/股，跌幅3.44%；比亚迪收报85.05元/股，跌幅10%。

带上“小电车”到农村去

此次参与新能源汽车下乡活动的全部为自主品牌，包括北汽新能源、长城汽车、上汽通用五菱、长安汽车、奇瑞汽车、江淮汽车、比亚迪汽车、东风汽车、一汽奔腾、合众新能源。《通知》下发后，相关企业立即制定下乡相关优惠政策。如北汽新能源在7月15日接受媒体采访时表示，其参与活动的车型EC3售价将从原定7.38万元下调至5.98万元，降幅达1.4万元。另外，北汽新能源还推出置换政策，任意低速车、自行车都可以获得5000元的置换补贴。

7月16日，长安汽车也宣布了综合优惠1万元起的购车政策，包括现金优惠、金融贴息、置换、充电桩优惠等。另据了解，其它车企的优惠政策也在加紧制定中。中汽协副总工程师许海东在接受采访时透露，参与下乡的车企针对下乡车型多制定了2000元至5000元的优惠，最高可能达到8000元以上，并且根据车型差别将推出不同的综合优惠措施。

从参与活动的车型看，此次下乡的车型价格均为A00级微型电动车，价格集中在10万元以下，综合续航里在300公里左右。经济观察报记者统计显示，在16款车型中价格最低的为已开启预售的五菱宏光miniEV，该车型的预售价为2.98万元，其余大部分车型的价格区间为5-8万元，如奇瑞EQ1、IEV6E、北汽新能源EC3、长城欧拉R1等，不过也有欧拉IQ、比亚迪E3等几款车价格超过10万元，其对应续航里程稍高，达到400公里。

据悉，此次下乡的车型阵容是相关部门根据农村市场的消费特征筛选出来的，许海东透露，入选车型的硬性条件是外观漂亮、空间合适、配置丰富、安全可靠、性价比优异，因为三四线城市和农村与一二线城市的汽车消费偏好有明显差别，把大城市畅销产品拿到农村可能未必适合。

中国电动汽车百人会今年采用线上+线下的方式对农村新能源汽车市场进行了调研，该调研发现，农村居民愿意购买电动汽车的预算集中在7万元以内，主要在5万元左右。而从出行特征来看，其调研显示农村居民日均出行里程多在30kn以内，中远途出行次数较低，出行特征与小型电动汽车的里程匹配度高。这与此次车企带来的下乡车型特征较为吻合。

车企对“下乡”颇具积极性，是希望通过汽车下乡给新能源汽车销量带来提升，这种信心可能来自两方面。首先，由于此前受农村市场热捧的低速电动车处于转型升级时期，百万辆规模的市场等待被接手。数据显示，低速电动车在2011年-2017年销量年均增长66%，2017年销售130万辆，主要销往三四线城市和农村。事实上，今年上半年以来，上汽通用五菱、长安等多家车企就已经开始针对低价微型电动车市场进行布局。

另一方面，汽车下乡对销量的拉动效果在2009年开始的上一轮下乡政策中已得到验证。数据显示，得益于2009年“汽车下乡”政策实施，2009年、2010年，我国汽车市场分别同比增长46.15%、32.37%，乘用车销售在2009年首次超越千万辆门槛。但这一次，新能源汽车下乡是否能取得同样令人满意的效果？

尝试新打法？

可以看出，与10年前的汽车下乡相比，此次新能源汽车下乡政策在实施范围和补贴力度方面均有所不及，而这可能会在一定程度上影响该政策的实施效果。首先，不同于上一轮的燃油车下乡，此次下乡车型仅针对目前尚处于发展阶段，接受程度还有待提升的新能源汽车，与前者相比，新能源汽车市场本身份额仍非常小。

业内认为，之所以此次下乡车型聚焦新能源车型，可能有两个方面的原因。一是，根据最新数据，当前整体车市已经开始恢复正增长，表明占市场绝对份额的燃油车市场向好，但新能源汽车却仍持续12个月负增长，这这种情况下，如何激活消费者对新能源汽车的消费意愿成为重中之重。

二是，在今年年初，相关部委就已经针对燃油车发布政策，推行燃油车的下乡活动。今年1月，发改委、工信部等10部委联合印发《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案（2019年）》《实施方案》提出，对购买3.5吨及以下货车或者1.6升及以下排量乘用车，给予适当补贴，带动农村汽车消费。紧接着，长安欧尚、一汽-大众、一汽奔腾、上汽大众、北京汽车等车企陆续推出汽车下乡优惠政策，最高补贴额度达3万元。不过从效果看，这一轮的刺激作用不及前一轮政策明显。

另一方面，此次新能源汽车下乡的补贴优惠力度也不及此前。相比10年前汽车下乡在全国实施并由国家财政统一补贴，此次新能源汽车下乡只委托中国汽车工业协会在9月下旬之前在山东青岛、海南海口、云南昆明、四川成都、山西太原举办五场活动及系列企业活动，具体促销政策则由地方和参与汽车企业发布，这种客观条件上的改变也可能影响政策效果。不过，许海东对经济观察报记者表示，当前确定的这几个政策实施城市是基于新能源汽车销量、产地、地方补贴以及地方积极性等多方面选择出来的，并且这会是引导性的，后面（下乡的城市）还可以增加。

值得注意的是，此前广东、四川等地出台汽车下乡政策，鼓励新能源汽车下乡已成为政策的一个重点，也有新能源车企此前就启动了下乡活动，如长安汽车在奔奔E-Star在今年4月上市后就启动了下乡业务，给予用户一万元补贴，取得了较好的推广效果。

事实上，除了此次推出的新能源汽车下乡政策，自新能源汽车进入负增长周期以来，相关部委已多次出台促进新能源汽车发展相关政策，如发改委在2019年6月发文指出，已实行新能源汽车限购的地方应当取消；今年3月，国家发改委、商务部等23个部门联合发文，再次提出鼓励汽车限购地区适当增加汽车号牌限额。期间，广州、深圳、贵阳等地跟进增加汽车号牌，广州等地还对新能源汽车购买者给予最高达1万元的购车补贴。

但即便如此，截至今年6月新能源汽车销量增长仍未转正，而在这种情况下，新能源汽车下乡被寄予带动新能源市场止跌回升的厚望。