经济观察网 记者 陈月芹 9月4日早上9:00，杭州市民方思（化名）走进西湖区行政服务中心，缴纳契税窗口前已贴出“9月4日起，新房不能预缴“告示。

这是9月4日杭州市房管局发布的《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的通知》中的其中一条规定：购买新建商品房，在办理房屋不动产证时才可以缴纳契税。

此前，杭州主城区和萧山区，期房签订购房合同后即可缴纳契税，等到房屋交付时已经满两年，根据规定，再交易时可以免除营业税。这一定程度为投资客炒房预留了空间，从9月4日开始，这一漏洞被堵住。

一位杭州市房管局人士用“用心良苦”形容此次房地产调控新政。该人士解释称，由于各个区缴纳契税的行政服务中心开门时间不同，有的区在8:30，有的区则在9:00，所以，杭州市房管局将房地产调控新政的发布时间定在9月4日早上8点。

除了契税政策的调整，新政还包括土地市场、住房贷款管理、住房限购、无房家庭认定、热点商品房项目销售管理等六方面内容，被称为“杭六条”。

杭州此轮调控政策由杭州市政府、市房管局、市规划和自然资源局、市发改委、税务部门等多个部门联合出台。目的是为了坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，支持合理自住需求，遏制投机炒房。

对于土地市场，杭州将加大住宅用地供应力度，继续推行住宅用地“限房价、竞地价”出让方式，且定期公开土地出让计划和已出让土地开工情况。

上述杭州市房管局人士解释，此举主要是为了稳预期，定期告诉企业土地出让计划，稳住企业拿地的预期；也通过加大宅地供应，稳住购房者的预期。

新规第二条，加强住房贷款审慎管理，是杭州市房管局联合金融监管部门为个人购房者设置的“三条红线”。一是严格执行差别化住房信贷，强化对借款人的资格审查；二是严格执行收入认定标准和月供收入比要求，核准借款人真实收入；三是严格审查购房首付资金来源，严防消费贷款、个人经营性贷款等违规挪用于购房，从借款资格、还款能力到资金来源做了约束，防范个人信贷风险，防止资金违规流入房地产市场。

新政还规定，在杭州限购范围内从未有过自有住房记录的30周岁以上未婚单身者，或离异单身满3年、且在杭州市限购范围内无自有住房记录满3年的人，才能被认定为“无房家庭”。

此前，2018年4月4日，杭州市发布《关于实施商品住房公证摇号公开销售工作的通知》规定，“无房家庭”是指在杭州市限购范围内无自有住房的家庭，但不含未婚、2018年4月4日后离异单身以及2018年4月4日后因自有住房交易产生的“无房家庭”。

新政不再强调“不含未婚”，进一步明确了离婚年限、自有住房记录年限等条件。上述房管局人士表示，这一规定是为了堵住单身炒房的漏洞，遏制假离婚买房投机行为，保护真正单身无房户的利益。

新规还规定，房企需在热点商品房项目上按照优先满足无房家庭购房需求，制定销售方案。房源倾斜比例达到80%的商品住房项目，无房家庭以优先购买方式买的商品房，自买卖合同网签备案之日起，5年内不得上市交易，优先满足刚需人群，且对优先购房的客户设置了限售的规定。

此外，对于父母投靠子女购房，新政要求，落户满3年方可买房。