经济观察网 记者 阿茹汗 中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议，于2020年10月26日至29日在北京举行。

10月29日，新华社发布的会议公报中提出，形成强大国内市场，构建新发展格局。坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。要畅通国内大循环，促进国内国际双循环，全面促进消费，拓展投资空间。

在坚持扩大内需中，消费将扮演怎样的角色？又将如何全面促进消费？中南财经政法大学数字经济研究院执行院长、教授盘和林表示，内需主要包括两个方面，一个是投资需求、另外一个就是消费需求。其中消费始终在经济社会发展中占据非常大的比重。消费不仅是经济增长的贡献点，它更是社会再生产的起点，只有需求循环良性可持续，才可以形成健康的内需。

“十三五”期间，我国消费规模不断扩大，消费结构持续升级，成为全球第二大消费市场。以消费规模来说，2019年，我国社会消费品零售总额突破40万亿元大关，最终消费支出对经济增长的贡献率保持在60%左右，消费连续6年成为拉动经济增长的第一引擎。2016年至2019年，我国全年社会消费品零售总额从33.2万亿元增长到41.2万亿元，消费对经济发展的基础性作用不断增强。

对于如何持续稳定的促进消费，从而扩大内需的问题，前海开源基金首席经济学家杨德龙表示，首先要提高低收入人群的收入水平，低收入人群消费倾向更大，通过收入再分配改革，提高中低收入人群的收入水平，从而提升消费率。其次，应对合理消费给予支持和补贴。

盘和林表示，全面促进消费的核心在于提高居民收入，只有老百姓口袋里有钱了，需求才具有可持续性，未来要注重收入分配改革，要让居民收入保持持续健康增长。