经济观察网 记者 杜涛 11月27日，国家税务总局货物和劳务税司司长谢文表示，从税收数据来看，今年1-10月，一般纳税人户数月均净增8.8万户、月均环比增长0.86%，可以说实现了稳定增长。特别是二季度以来，随着生产秩序有序恢复，一般纳税人户数月均净增10.5万户，月均环比增长1.01%，基本达到去年同期水平。

谢文认为，这反映出中国经济稳定运行、持续向好的态势进一步巩固，也彰显了中国经济的韧性和后劲。

社科院财经战略研究院副研究员蒋震对经济观察报表示，疫情之前相关部门已经开展了大规模减税降费，疫情之中又实施了一系列的优惠政策，效果逐渐呈现。除去减税降费，中国实施的一系列优化营商环境的措施和改革都在发挥作用。

蒋震说：“从税收数据到宏观经济情况来看，中国经济的韧性得到体现。”

11月18日，财政部公布的1-10月财政收支数据显示，10月份，全国税收收入增长11.2%。分税种看，规模性助企纾困政策加快落实，企业生产经营加快恢复，工业增加值、服务业生产指数、企业利润等主要经济指标持续改善，主体税种增幅回升。

这是2020年税收增长首次突破双位数。

纳税户增长

今年以来，为统筹推进疫情防控和经济社会发展，党中央、国务院在巩固和拓展去年实施更大规模减税降费成效的基础上，又出台了7批28项税费优惠政策。

谢文表示，增值税纳税人分为小规模纳税人和一般纳税人，其中，一般纳税人是指年应税销售额500万元以上的纳税人，其规模相对较大且经营稳定，虽然只占增值税纳税人总户数不到20%，但却贡献了约97%的增值税税收。因此，一般纳税人的数量、经营情况的变化趋势，从一个侧面可以反映出中国经济的发展水平和运行状况。

增值税是中国第一大税种，覆盖全部货物、服务领域，贯通一、二、三产业，也是减税降费的主力税种。随着近年来增值税改革不断深化，中国多次下调增值税税率，并配套出台了扩大抵扣范围等措施，增值税纳税人的负担不断降低。

谢文表示，今年前10个月增值税一般纳税人户数变化主要有以下三个方面：分行业看，批发零售业增长最多，建筑业增速最快。今年1-10月，批发零售业户数增加最多，占增量总数的32.8%。建筑业受复工复产、集中结算、新基建投资拉动等积极因素影响，一般纳税人户数月均环比增长最快，达到2.2%。制造业贡献了一般纳税人户数增量的15.4%，排在第三位。

其次，分区域看，重点经济圈户数增长显著，区域发展更加协调。受地区发展基础和整体发展环境影响，今年1-10月，东部地区贡献了一般纳税人户数增量的61.9%。但从增幅来看，中部地区表现突出，月均净增长率达到1.11%。从重点经济圈来看，长三角、珠三角、京津冀三大区域贡献了全国户数增量的45.5%，切实起到了带动作用。其中长三角地区户数增长最多，优势明显，珠三角市场主体活力较强，增幅较快。

除去上述两方面，再从不同企业类型的角度看，民营企业成为增长主要驱动力。民营企业是市场经济最富活力、最具潜力、最有创造力的群体，是推动我国经济发展的重要力量，也是吸纳就业的主力军。今年以来，民营企业贡献了全国一般纳税人户数增量的近90%，有效助力了稳住经济基本盘。

在此之前的11月12日，国家税务总局收入规划核算司司长蔡自力在国务院政策例行吹风会上表示，从今年以来减税降费的执行情况看，党中央、国务院出台了一系列减税降费政策措施直达市场主体，今年政府工作报告确定的全年为企业新增减负超过2.5万亿元的目标任务可预期完成，政策效果主要体现为“一降、两增、三稳”。

其中，“两增”就是市场主体活力增强和企业经营效益增强。今年三季度，到税务部门办理涉税事项新增市场主体数量同比增长24.5%，比二季度增速提高17.4个百分点。蔡自力称，“十三五”期间，多项减税降费政策加力提效，激活了市场主体从少到多、从小变大、从大变强。截至今年9月30日，到税务部门办理涉税事项的存续市场主体达到6992万户，比“十二五”期末增长85.5%；其中年销售收入500万元以上的增值税一般纳税人累计达到1101万户，比“十二五”期末净增478万户，年纳税额3亿元以上的大型企业集团比“十二五”期末增长1.15倍。

税收回暖

从财政部在11月18日公布的2020年10月财政收支情况来看，1-10月累计，全国一般公共预算收入158533亿元，同比下降5.5%，降幅比1-9月收窄0.9个百分点。全国税收收入累计下降4.6%，连续6个月累计降幅收窄。全国非税收入下降10.3%。企业负担持续减轻，涉企收费继续下降，全国行政事业性收费收入、教育费附加等专项收入分别下降4.1%、1.5%。

其中，10月份，全国税收收入增长11.2%。分税种看，规模性助企纾困政策加快落实，企业生产经营加快恢复，工业增加值、服务业生产指数、企业利润等主要经济指标持续改善，主体税种增幅回升。

分税种看，由于规模性助企纾困政策加快落实，企业生产经营加快恢复，工业增加值、服务业生产指数、企业利润等主要经济指标持续改善，主体税种增幅回升。其中，国内增值税增长9.1%（工商业增值税、营业税改征的增值税分别增长11.9%、6.8%），企业所得税增长15.7%，个人所得税增长23.7%，进口货物增值税消费税增长6.3%。同时，房地产市场回暖，带动契税、土地增值税分别增长38.5%、15.3%。

这也是2020年税收增长首次突破双位数，税收数据已经连夺多月同比增长数据为正。

10月份全国一般公共预算收入持续增长，全国一般公共预算收入17531亿元，同比增长3%。扣除去年同期特定国有金融机构和央企上缴利润等抬高基数因素后，10月份全国收入增长9%左右，实际增幅比上月继续提高，反映了经济运行持续稳步恢复的积极成效。