经济观察网 实习记者 黎媛 记者 胡艳明  “从1月23日武汉封城到现在，中国经济确实交出了一张满意的答卷。总体来说，率先克服了疫情，率先实现了复工复产，率先在主要的经济体里面恢复了经济增长。”12月14日上午，国家信息中心首席经济师祝宝良在第六届金融年会上就当前形势、现实问题、对策建议以及未来展望四个方面发表了对当前经济的看法。

祝宝良认为，从短期经济看，企业的经营，特别是受疫情冲击最大的中小微个体工商户的企业还有困难，尤其是跟疫情影响有关系的行业没有完全复苏，这些行业至少影响部分人的就业。同时，由于生产端有问题，一些关键设备和零部件进口出现中断，减税政策很难持续，小微企业融资难。个体工商业者收入受到影响，消费端的需求拉动很慢，短期内影响很大。

对于未来的政策建议，祝宝良表示，贯彻五中全会中长期的战略之外，短期关注宏观调控的政策。

分析当前形势

祝宝良认为，在“率先复工复产”的背后，宏观调控的政策起到了很大作用。中国控制疫情之后，财政政策和货币政策的着力点放到了生产端，‘六稳’‘六保’通过保企业来保就业，通过保就业来稳定需求。

他认为，由于其他国家复工复产有问题，大量需求被转到中国。特别是疫苗出现以后，老百姓的信心增强，发展中国家的需求增加，今年中国出口远好于预期。在全球经济负增长，二季度下降20%的情况下，中国出口是正增长。

祝宝良认为，中国需求的增长对于经济快速回升起到了非常重要的作用，这次中国宏观调控的特点，和世界上其他国家对比有着鲜明的特点，表现在我们的投资领域——房地基建的投资比较平稳，消费端的会慢一点。总体来说，危机中育新机。说明中国宏观调控以供给侧为需求的改革、政策体系，包括改革的设计是非常重要的。

“世界经济环境还有很大的不确定性，尽管疫苗已经投入市场，需求端恢复较好，但是疫情还是很严峻，消费的回升还需要时间。”祝宝良表示，从国际大环境考虑世界经济复苏过程，美国这些发达国家可能到明年还恢复不到2019年的水平，而欧洲到2022年才能恢复到2019年的水平。

祝宝良认为，从短期经济看，企业的经营，特别是受疫情冲击最大的中小微个体工商户的企业还有困难，尤其是跟疫情影响有关系的行业没有完全复苏，这些行业至少影响部分人的就业。同时，由于生产端有问题，一些关键设备和零部件进口出现中断，减税政策很难持续，小微企业融资难。个体工商业者收入受到影响，消费端的需求拉动很慢，短期内影响很大。

祝宝良认为，这两年中国的金融风险控制得相当不错。2015年中国供给侧结构性改革之后，三去一降一补，2018年、2019年稳杠杆、强“六稳”，处置了僵尸企业和金融机构。今年的货币政策、产业政策进一步宽松，普惠金融贷款延期，好像风险不大，但他认为，考虑一方面普惠贷款可能要结束，退出政策；另一方面，大规模降低社会保障费用的不可持续性，一些企业的信用债、金融机构的风险可能会被暴露。

展望明年形势：短期没有太大问题

对于未来的政策建议，祝宝良表示，贯彻五中全会中长期的战略之外，短期关注宏观调控的政策。

祝宝良认为，常态化的政策应当谨慎退出，政策退坡要缓慢，财政政策和货币政策还需保持连续性、稳定性。一些特殊的情况，比如去年为解决企业复工复产的问题，3000亿元的抗疫贷款、5000亿元的给抗疫企业配套的抗疫贷款、1万亿元对大企业复工需要的资金贷款，在企业相对稳定后，这种临时性的抗疫支持资金需要退出。

祝宝良还指出，创新、扩大内需等政策还需要继续下去，着力解决中小企业，特别是小微企业、个体企业的困难，解决由于这些企业困难带来的就业压力问题；小微企业税赋从3%降到1%的政策应该留下，继续让中小企业保持着稳定的增长；中小企业的社会保障怎么做还需要研究；大企业社保减免、缓缴的政策应该停止；一些中小企业、小微企业的社会保障分步骤、分阶段的退出，不宜一下退出；社会保障体系的建立应该加快。通过这些政策，明年的经济可能问题不太大。

祝宝良认为，2021的中国经济有三个问题需要注意。

第一，是今年中国的宏观调控采取供给需求两端发力的政策不会变。，疫情不断反复，供给端还会受到影响，世界范围内需求端的恢复除了中国之外，其他国家的需求端恢复还是快于供给端的恢复，需求是增加的，中国的出口不会有问题。

第二，2020年制造业恢复很慢，三季度中国的制造业已经基本恢复到正常的水平，中国的制造业已经高于四年的平均水平，企业的利润因为减税等原因还不错，房地产和基建投资继续稳定增长。

按照2020年四季度的企业生产状况来推算，2021年 GDP增速在6到10之间是没有问题的。

第三，价格需要关注两个方面，一个是中国的猪肉价格，一个是国际市场的大宗商品。因为全球经济在恢复的过程当中货币政策不会退出来，不过世界其他各个国家加码的可能性也不太大。

农业品的价格和农业的回升不会出现大幅度的增长；今年的工业品价格下跌2%左右，明年涨1%，企业的利润就是不错的了；中国猪肉价格开始缓慢的下跌，CPI的影响会更加小，物价也不是太大的问题。因此目前来看，中国在世界经济中仍占有很多优势。