经济观察网 记者 黄蕾 2019年，北京市东城区成功获得文化和旅游部、中国人民银行、财政部批复国家文化与金融合作示范区的创建资格。目前进展如何？下一步工作安排是何?

12月24日，在2020中国文化金融峰会上，北京市东城区人民政府副区长赵海东发布了《2020年东城区创建国家文化与金融合作示范区工作报告》，介绍了下一步的工作考虑和安排。其中，在机构建设方面，赵海东表示积极争取北京市文创银行落户东城，增加文化产业金融供给。

赵海东表示，一年来，在三部委的统筹指导下，在市委市政府大力支持下，东城区全力推进国家文化与金融合作示范区创建，努力打造在全国具有领先优势地位的文化金融发展高地，具体工作如下：

一、建机制。建立部、市、区三级联动机制，抓住国家服务业扩大开放综合示范区政策的编制契机，争取中央层面的政策突破和支持。今年8月，国务院批复《深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案》，提出以示范区为依托、以试点方式开展文化金融项目，支持文化产业创新发展。11月，推动北京市制定了《关于加快推进国家文化与金融合作示范区发展的若干措施》，发布了《东城区创建国家文化与金融合作示范区行动计划》，为文化与金融合作领域的先行先试、引领示范提供了政策支持。

二、强服务。2020年为文化企业提供“文菁计划”专项扶持，奖励资金3441.42万元。文化企业上市奖励1300万元，设立1000万元文化企业风险补偿金，为中小微文化企业减免房租9068万元。联合北京银行、华夏银行等驻区银行，推出“文菁贷”“文创贷”等支持小微文化企业的特色产品，设立专属绿色通道，实现审毕即贷。前三季度，驻区文化科技融资担保、国华文科融资担保等担保机构，推出“文创保”“票房保”“税易保”等产品，在保文化企业614户，在保余额124亿元。驻区文化金融特色机构服务文化企业741家，贷款余额148.56亿元。

三、重引导。在示范区设立总规模10亿元、首期规模4亿元的“文菁”文化+产业基金，为文化产业发展注入新动力。主要投资方向为文化和高新技术驱动的文化创意经济和文化消费领域，以及利用互联网、大数据、区块链、人工智能、5G等新技术，对文化内容进行创新应用的经济业态。吸引和培育各类文化产业基金在示范区落地，引导撬动社会资本加大对文化产业的投资规模。

四、聚合力。今年前三季度，东城区规模以上文化及相关产业实现收入894.83亿元，占全市总规模的9.3%，位居全市第三。总体上呈现以内容创作生产领域为主导，以创意设计服务、文化辅助生产和中介服务、文化传播渠道三个领域为辅助的“一主三副”格局。成功推动锋尚文化、全时天地等五家企业成功登陆资本市场，长江文化、观典防务两家企业进入新三板，为东城区经济发展注入新的活力。

五、搭平台。积极推进国家文化与金融合作示范区总分服务中心建设。扶持北京文创板等驻区服务平台发展。线上汇聚文化企业1万余家，投资、金融机构891家，服务机构107家，运营商、文化金融服务中心、园区等222家。今年以来，共推出银行、担保类金融产品181种，开展银企对接活动90余场。

同时，赵海东也介绍了下一步的工作考虑和安排：

一是抓统筹规划，完善示范区创建工作机制。积极争取文化和旅游部、中国人民银行、财政部等国家部委区域性先行政策和试点项目。推动《关于加快推动国家文化与金融合作示范区发展的若干措施》落实、落地、落细，确保各项任务顺利实施，为文化产业发展助力。

二是抓渠道拓展，完善文化投资扶持体系。建立与深交所、上交所等主要资本市场合作机制，设立文化企业上市培育服务基地，共建文化企业新三板研究院。用好文菁“文化+”产业基金，吸引和培育各类文化产业基金在示范区落地，让更多社会资本参与示范区建设发展。

三是抓机构建设，完善文化信贷风险分担体系。支持文化金融专营机构建设，共同对北京银行、华夏银行等文创专营、特色支行进行认定。积极争取北京市文创银行落户东城，增加文化产业金融供给。发挥风险补偿资金作用，形成市区两级风险补偿联动机制。

四是抓平台支撑，完善文化资产定价流转体系。支持“北京文创板”建设，完善轻资产文化企业的融资渠道，助力文化企业登陆资本市场。推进隆福寺地区高质量艺术品服务平台建设，利用首都海关特殊监管区域建立艺术品快速通关及相关仓储服务的物流支援体系建设。

五是抓数据整合，完善文化企业信用评级体系。建立文化企业贷款“白名单”管理制度，推进文化企业信用评价结果与银行信贷、政策扶持挂钩机制，形成“以信用促融资、以发展强信用”的良性循环。建立科学体现示范区文化与金融合作健康发展的统计监测体系，为示范区发展提供数据支撑。

六是抓品牌提升，促进文化与金融合作模式创新。办好中国文化旅游投融资大会、中国文化金融峰会等品牌活动，搭建政府、行业专家、文化企业与金融机构常态化活动社群。发挥东城区国家公共文化服务体系示范区、国家文化与金融合作示范区“双示范”优势,鼓励金融机构参与文化遗产保护、实体书店建设等公共文化领域，激活文化资源活力，培育发展新动能。

七是抓营商环境，促进文化金融产品和服务创新。与市级部门联动，优化示范区影视类文化企业和游戏企业文化产品审查流程。落实“文菁人才”计划，每年引进一批文化领军人才，在引进落户、住房保障、医疗服务等提供支持保障。积极优化营商环境，推动示范区文化金融服务中心建设，开展“监管沙盒”文化金融试点项目，壮大各类文化市场主体。