经济观察网 胡群/文 中国如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务。

2020年12月28日至29日，中央农村工作会议强调，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。要坚决守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，工作不留空档，政策不留空白。对脱贫地区产业帮扶还要继续，补上技术、设施、营销等短板，促进产业提档升级。要强化易地搬迁后续扶持，多渠道促进就业，加强配套基础设施和公共服务，搞好社会管理，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。

当前，我国发展不平衡不充分的问题仍然突出，巩固拓展脱贫攻坚成果的任务依然艰巨。近期经济观察网记者走访地处秦巴山特困片区的甘肃陇南张家山村，这座位于陇南市宕昌县甘江头乡的村落，平均海拔2700米。从甘肃省陇南市宕昌县的国道出发，经过约7.5公里的盘山路后，就能抵达张家山村所辖的三个自然村中唯一一个通公路的村子。

“两边山上的村民如果集中在村支部开个会，下山上山加起来需要三个多小时。而且还要在路上小心不时滑落的碎石，甚至是泥石流。”中信银行兰州分行行长曲嵩称，张家山村地处高寒阴湿地区。在定点扶贫之前，全村131户中建档立卡贫困户实际有130户，贫困率近100%。由于长期贫困，年轻人能走的都走了，只剩下一些老人。由于近亲结婚导致智障人士较多，脱贫难度很大。

记者站在红色的房顶、白色的墙面房前向前望去，远处雪山俯视着群山，群山上大片大片的梯田掩映着绿树，曲曲折折的盘山路犹如细线穿插其中。尽管景色迷人却依旧难以掩藏这片土地贫困。这是中信银行兰州分行的定点扶贫村。历经3年多，中信银行兰州分行探索确立了“党建+联建+产业扶贫+消费扶贫”适宜当地的扶贫模式，并最终于2020年9月15日，宕昌县脱贫攻坚领导小组宣布张家山村退出贫困村序列。

援建光伏电站

山大沟深、交通极为不便，2019年张家山村已实施整村异地搬迁，医疗、住房和教育问题得到根本改善，但当地土地资源匮乏，贫困户搬迁后面临无土地可耕种、无工厂可就业、无收入来源等新问题，要实现长期稳定脱贫举步维艰。

为保证村民搬得出、稳得住、能致富，壮大村集体经济，中信银行积极寻求搬迁后的持续产业发展问题，2018年9月在了解到光伏扶贫是国务院扶贫办、国家能源局倡导的脱贫方式之一，也是精准扶贫、精准脱贫的创新举措，为破解贫困村产业匮乏和村集体经济薄弱等难题增添了新的动力，开始推动光伏扶贫项目落地。在项目推动中得到政府办公厅、省发改委、省扶贫办和国网甘肃省电力公司的大力支持，先后六次到国扶办沟通汇报，最终取得了国扶办领导的认可。

2020年2月，扶贫光伏电站顺利纳入第三批国家光伏扶贫补贴目录。结合国家光伏扶贫政策和项目选址所能建设的光伏容量，经与县委县政府协商确定，在带动甘江头乡张家山127户建档立卡贫困户基础，还带动安家沟村、袁家山村、韩家山村和理川镇汪布村共计165户建档立卡贫困户增收，有效增加5个村的集体经济收入。

据张家山村对口帮扶工作第一线的中信银行兰州分行员工张继荣介绍，光伏电站预计可为村集体经济和建档立卡贫困户持续带来20年的稳定收入，每年可取得150万元的发电收入，相当于为每个贫困户每年带来约3472元的收入。

培育特色产业

张家山村亩产低、收入少，养蜂、中药材种植、花椒栽植、劳务输出是主要收入来源，帮扶工作队深入走访发现，当地贫困的原因主要是没有产业支撑，但当地气候温润，植被茂密，草山资源丰富，盛产黄芪、党参、当归等中药材，特别适合发展养蜂和土鸡养殖。

中信银行兰州分行利用当地资源发展特色产业，投资69万元建成了中信银行张家山村帮扶基地和扶贫车间以及电商平台，对张家山村村民生产的农产品中药材、花椒、蜂蜜等进行加工包装，多渠道进行销售，借助“贫困户+合作社+支部+帮扶单位”模式，提升产品质量打开销路。2019年，张家山村特色产业农民专业合作社共计为村民带来销售收入20多万元，2020年预计将可为村民带来50余万收入。

为解决异地搬迁安置点村民后续产业发展和稳定增收问题，宕昌县乡两级综合施策，通过鼓励外出务工、龙头企业及村办合作社就近务工、确定公益性岗位、小区物业服务、安置点商铺自主就业、产业到户资金入股分红、政策兜底等多种措施提高村民收入。目前，安置点共输转劳动力221人，落实公益性岗位44人，物业管理吸纳就业5人，安置点商铺自主就业50人，村办合作社稳定务工18人，政策兜底保障45人，光伏扶贫分红带动141户。

扶智兴教助学

张家山村虽然500余人，但大学生数量仅为个位数。教育扶贫是阻断贫困代际传递的有效手段，近年，中信银行兰州分行根据帮扶村外出务工的主要在家时间及务工工种，累计投入6万元，组织相关劳务技能培训8场，培训244人次，帮助外出务工人员提高工作技能水平，增加劳动收入。

为增加教育扶贫和扶志扶智投入，中信银行兰州分行累计发放扶贫助学资金20.71万元，为坡里村、茹树村、扎峪河村38名大、中专学生发放扶贫助学资金9万元，为张家山村94名在校学生累计发放助学金11.71万元。