经济观察网 记者 欧阳晓红 当气候风险这头灰犀牛发飙时，中原（河南）7月中旬汛情之险峻超乎想象，揪心的内涝场景刺痛了所有人。

处于“七下八上”主汛期及防汛关键期，政府的预警工作亦时时在线。

7月16日，河南省防汛指挥部就发布指挥长令（〔2021〕1号令），要求全力防范应对即将出现的强降雨灾害天气。次日，河南省水利厅下发通知，要求以战时状态做好强降雨防范工作，确保不发生溃坝、决堤以及小流域洪灾、地质灾害等造成群死群伤事故，保证防汛安全。

河南省水利厅水旱灾害防御处负责人称，此前累计向雨区发布山洪预警信息5200多万条；按照避险方案和演练转移路线地点，使每一名群众转移时“方向对”“跑得快”，坚决杜绝群死群伤事件。另据当地媒体报道，全省水利系统严格落实24小时值班值守制度。

即便如此，我们还是看到无情的暴雨带来的坏消息。据河南省政府新闻办21日下午召开的新闻发布会消息：据不完全统计，16日以来，此轮强降雨造成全省89个县（市、区）560个乡镇1240737人受灾，因极值暴雨致25人死亡7人失联。全省农作物受灾面积75千公顷，成灾面积25.2千公顷，绝收面积4.7千公顷；直接经济损失54228.72万元。

“确实大意了，可能是执行力不够，意识不到位，大家都觉得不会这么极端。”7月21日，家住郑州的豫教网总裁臧金生说。

此时，若放眼世界，会发现近期全球多地遭极端天气，如德国、比利时暴雨已致170余人死亡；包括北美高温炙烤下的山火蔓延。

“应对气候变化应被视为政策和技术创新的机会。”7月14日，瑞士百达集团旗下财富管理业务分部--瑞士百达财富管理发布的2021年版《前瞻•十年》报告称。该报告自 2014 年出版以来，今年首次分析气候变化对未来10年经济预测和50个资产类别预期回报的影响。

瑞士百达财富管理资产配置与宏观研究主管戴卓鸣（Christophe Donay）表示：“随着各国政府和央行在制定政策时逐步纳入气候变化议题作考量，我们预计这些议题将对资产类别动态﹑策略性资产配置以及投资风格等各方面产生影响。”

正如报告中提到的，气候变化将会是笼罩经济和市场的最重要外部因素之一。由于这些因素将会融入至生产过程和消费模式中，以过渡至低碳经济，它们将会带来更高的第三方成本，预计于未来10年会导致主要经济体每年通胀率上升10个基点。

投资家们话音未落，气候风险就兵临城下。欧洲也好，亚洲也罢，均不幸中“招”。

正如，世界气象组织所言，气候变化增加了极端天气事件的频率，许多单一事件已经因全球变暖而变得更糟。

来看看金融市场。7月21日，A股上证指数、深证成指、创业板指分别报收3562.22(+0.735)、15212.60(+1.34%)、3560.05(+2.78%)，其中，河南板块涨幅0.88%；次日涨幅0.40%。

欧洲方面，英国富时、德国DAX、法国CAC分别报收：6998.28(+1.7%)、15422.50(+1.36%)、6464.48(+1.85%)；美股道琼斯、纳指、标普500分别收于34798(+0.83%)、14631.95(+0.92%)、4358.69(+0.82%)。

表面上看，资本市场对近期全球气候风险似乎无动于衷，但灰犀牛的可怕之处恰在于人们的“大意”。

一

一夜之间，暴雨过后，这座城市仿佛回到了从前无网、无电、无水的年代。

7月22日午时，郑州主干道逐渐恢复正常。据郑州交通出行网消息，截至当日14：00，桥涵立交中已经有11座恢复。截至18：00郑州公交已有225条线路恢复运营。目前开始营运的巡游出租车有1500台左右，网约车10000台左右；受持续暴雨影响，郑州地铁全线网车站已暂停运营服务，恢复时间未知。

郑州市城市管理局经与在郑州投放的青桔、美团和哈啰单车协调沟通，自7月21日期起所有共享单车开展免费骑行活动，郑州市民可正常扫码骑行，落锁不再收费。具体时间暂定1周（2021年7月21日至2021年7月28日）。

现有条件下，还算幸运的臧金生们能做的就是——在车里给手机充电，等待水电正常供给；他说，21日，网络信号时有时无；22号便基本正常了。

“7月20日下午四点十七分开始停电，目前仍断电；也不知啥时停的水。”臧金生回忆。当时，窗外倾盆暴雨下了五六个小时；其时，他的朋友圈里曝出多个积水点和地铁进水停运、多条公交线路停运等信息以及小区的水已涨到二楼等。新闻客户端求救热线刷爆朋友圈，看着令人揪心。

有那么一刻，臧金生也“慌”了：停电了，手机余电不足，也一下没了信号。怎么办？

于是，“下楼的人越来越多，站在门口的商店门前，突然有了网络的人们，纷纷接到全国各地亲朋好友的来电来微信的慰问。”臧金生说，沿街商店的老板通情达理，宽以待人。

21日一大早，尽管尚未恢复供水供电，但臧金生发现，阻断交通的大树已清理，环卫工人在及时清理路面，自己所在社区和办事处的工作人员也是全员上岗，在丢了窨井盖的地方设置安全警示牌、积水点安排专人值班。

臧金生看到，当时街上还有很多地方，水淹没着车辆，只露个车顶；不少高架下桥口、两边，都停满了避难的车辆；还有牵动人心的京广路北路遂道大排水。

就此，臧金生觉得，政府部门在暴雨前，或许应该有更缜密的安全防控预案，这类事情应防患于未然，举一反三，完善各类灾害应急措施，确保人民群众的生命财产安全。

7月22日，河南省防指向郑州市防指发出紧急通知，要求全力以赴，尽快恢复生产生活秩序。通知明确，要同各区市签订军令状，限期排除城区积水，恢复供电、供水、通信和交通。要采取强有力措施，保障物资供应和食品安全，维持市场物价稳定。要加强疫情防控和卫生消杀，确保大灾之后无大疫。

此时，郑州市防汛抗旱指挥部亦决定自7月22日13时20分起将防汛I级应急响应降至Ⅲ级。

二

汛情有“险”亦有“情”。全国一盘棋，兄弟省份、相关企业均闻“汛”而动。

来自河北、山西、江苏、安徽、江西、山东、湖北7省的消防救援水上救援专业队伍，全副武装紧急驰援河南。

平台企业亦在行动。网经社电子商务研究中心主任曹磊表示：继“战疫”之后，互联网科技公司再次充分发挥平台经济、渠道网络和数字化赋能优势，纷纷第一时间启动应急预案和出台相关政策，包括出台退改订政策、捐款捐物、开通互助通道、物资供应、减免租金、扶持商家、启动重大灾害保障金或公益慈善基金等形式驰援河南。

据网经社电子商务研究中心不完全统计数据显示：截至7月21日18时30分，全国互联网公司及创始人捐款金额达11.06亿元，其中，捐赠1亿元的互联网公司有拼多多、滴滴出行、字节跳动、腾讯集团、阿里巴巴集团、蚂蚁金服、美团；5000万-1亿元的有小米、快手、百度。

而汛情之“险”，亦突破极值。数据显示，7月18日至21日15时，河南省平均降雨量122毫米，中心区域主要位于郑州。其中20日7时至21日7时，24个小时常庄降水量634毫米、尖岗降水量695毫米。从7月21日2时30分起，河南省水利厅将水旱灾害防御II级应急响应提升为I级。

强降雨期间，河南省4000多处水文监测站点密织雨水情信息网，水文部门加派了巡测力量充实到防汛一线。其间，省水利厅向防汛责任人发布了16.68万条山洪灾害预警，累计向群众发送1.05亿条预警短信。

值得一提的是，7月21日的国务院常务会议指出，近日我国多地强降雨，昨日（7月20日）河南局地又遭遇极端强降雨，发生严重洪涝灾害特别是罕见的城市内涝，造成重大人员伤亡和财产损失。

会议要求，一要组织相关专业力量，调集资金和物资，支持帮助河南全力抢险救灾，做好遇险人员搜救、伤员救治、受灾群众转移安置、遇难者善后等工作。二要加大对重点地区防汛抗灾的支持，增派人力，备足物料，加强对大江大河、小型病险水库等水利工程堤防严密巡查和除险。做好交通设施应急预案。防范城市内涝和泥石流等次生灾害。三要加强气象监测预警，做足防范异常天气可能导致灾害的各项准备，该避险的避险、该撤离的撤离，防患于未然。

而早在2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过的《中华人民共和国突发事件应对法》（简称《应对法》）第四十二条明确，可以预警的自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的预警级别，按照突发事件发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。预警级别的划分标准由国务院或者国务院确定的部门制定。

《应对法》第四十五条规定，发布一级、二级警报，宣布进入预警期后，县级以上地方各级人民政府除采取本法第四十四条规定的措施外，还应当针对即将发生的突发事件的特点和可能造成的危害，采取下列一项或者多项措施：

诸如，责令应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态，并动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备；以及“调集应急救援所需物资、设备、工具，准备应急设施和避难场所，并确保其处于良好状态、随时可以投入正常使用”；包括“关闭或者限制使用易受突发事件危害的场所，控制或者限制容易导致危害扩大的公共场所的活动”等；

《应对法》第四十六条称，对即将发生或者已经发生的社会安全事件，县级以上地方各级人民政府及其有关主管部门应当按照规定向上一级人民政府及其有关主管部门报告，必要时可以越级上报。

由此，对照地方或基层的做法，是否还有需要提升或改善的空间呢？

三

险情突如其来，何以安全度汛？这是一场突发事件应对大考。

时间推至7月22日下午，据郑州市召开的防汛应急工作新闻发布会消息，郑州花园口变电站22日24时前恢复供电，同步停产的各水厂恢复生产供水。

郑州市城管局党组书记、局长李雪生在发布会上说，受此次特大暴雨影响，我市自来水厂因出厂主干管、供电设备严重受损与停电等原因，造成供水管爆裂、原水无法供应。

据通报，郑州自来水厂因出厂主干管供电设备严重受损与停电等原因，造成郑东新区、管城区、二七区、中原区降压供水；惠济区、金水区严重降压供水，部分区域停水；二七新城、郑州马寨、新田城区域停水。

目前，位置重要的花园口变电站有两台大口径抽水泵，现场配合突击抽水，变电站将会于22日晚12时前准时送电。目前抢修工作正在紧张有序进行。

另据郑州市交通运输局消息称：预计7月23日公交线路运力恢复到90%以上。

河南省防指已发出紧急通知，要求郑州市各级党政机关、企事业单位，省直驻郑各单位要全员动员，深入街道、社区，全力以赴投入抢险救援和灾后恢复重建工作。

此时，城市正试图一点点恢复原貌……

供水供电部门的抢修信息也不时发到市民手机上，市民们不断收到类似信息。

“市民最担心的，应该是灾后的饮水和防疫工作，个人认为，在没有正常自来水来之前，市民们尽可能不要在外边用餐，更要注意个人卫生。”臧金生说。

与此同时，一种前所未有的全球风险已经成为各行业，包括资本之聚焦点——“气侯变化”，并付诸于行动。中国已部署“2030年前二氧化碳排放达到峰值、2060年前实现碳

中和”目标；国际社会诸如欧洲央行执委会委员等亦在大声疾呼“气候变化需要采取紧急行动，机会之窗正在迅速关闭”。

有报道称，今年上半年全球巨灾保险损失创10年新高。分析人士指出，自上周以来欧洲的洪水可能已造成 2-30亿美元的再保险损失。今年上半年，自然灾害造成全球约 3000人死亡。

而当气候风险灰犀牛发飙时，其践踏的不只是我们的家园与生产及生活秩序，还有人民生命财产安全；于经济体、组织或个体而言，绝不容小觑与大意；从预警到应对，逐一对照，不妨看看我们做了什么，没做什么；可以如何改善，以防微杜渐。