10月15日，由成都市人民政府主办，成都市体育局、成都市商务局、成都高新区管委会、成都市龙泉驿区人民政府、成都传媒集团、成都兴城投资集团有限公司承办的中国·成都绿道运动生活嘉年华开幕式暨主题研讨在桂溪生态公园举行。

本次嘉年华提出“运动让生活更美好”的主题，以专业赛事为引领，同步推出丰富多彩的配套活动，通过“体育+”引领运动休闲新风尚，赋能城市高品质发展，助力成都从建设世界赛事名城到世界体育名城，再到世界生活名城的演进跃升。

成都首提“SOD”创新发展理念

活动现场，北京体育大学体育商学院院长肖淑红发布并解读了由标准排名城市研究院推出的《中国五大城市群体育产业经营与城市更新报告》（以下简称《报告》）。这是国内首份城市群发展背景下体育产业与城市更新关系的报告。

《报告》重点分析研究京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、长江中游等五个城市群体育产业经营对城市更新的带动作用，并以成都作为讨论样本进行解读阐释。报告中指出，成都首提的SOD概念是“超大型城市转型的必然选择”。

世界创意经济之父、创新模式的推动者约翰·霍金斯（John Howkins）长期关注成都城市发展进程，对成都体育产业发展给予高度评价，他探讨了成都“SOD（Sports-Oriented-Development），体育引领城市营造”的创新发展理念。

“体育引领城市营造”是近年来世界发达国家逐渐兴起的创新城市发展理念。是以体育为导向的城市营造，促进产业的创新融合、消费转型升级和城市软实力的持续提升，为城市高质量发展注入新活力。

从全球来看，伦敦、华盛顿、墨尔本等城市通过绿色体育场景建设、健康运动服务、体育赛事运营，带动和引领周边区域在环境、经济和社会层面的发展，促进了城市更新。

“成都首创的城市运营模式是一种体育引领城市营造的新模式，当一个城市成为超大型城市之后，发展路径也变得更为具体。它的内核是用体育公共服务引领城市规划、体育产业创新引领产城融合、体育消费升级引领社区活力、体育赛事体系引领城市营销。”肖淑红说。

SOD模式成为超大型城市的选择

据介绍，目前世界上主流的城市发展模式有TOD模式即公共交通导向模式、AOD模式即规划理性预期引导模式、EOD模式即以生态平衡可持续性发展为导向的模式、SOD模式即体育引领城市营造模式。

SOD（Sports-Oriented-Development）模式，是成都首创的城市运营模式，是一种体育引领城市营造的新模式，也是以公共服务为导向发展模式的延伸。SOD模式正在成为超大型城市转型升级、高质量发展的选择。

根据第七次全国人口普查数据，我国目前有上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7个超大城市，武汉、东莞、西安、杭州等14个特大城市。这些城市都开始不同程度地出现了堵车、停车难、公共设施不足等“大城市病”。

如何解决这些“大城市病”以及超大特大城市如何实现可持续发展，离不开良好的公共服务体系和基础设施建设。中国相关城市与纽约、东京等世界顶级城市之间的差距，不仅在于人均GDP，更重要的是城市公共基础设施的差距。

标准排名城市研究院院长谢良兵表示，SOD模式产生的背后，是新时代体育与城市在中国新关系的内在驱动——体育正在拉动城市经济，成为区域经济新引擎；体育正在提升城市形象，化身城市营销新手段；体育正在塑造城市文化，成就社区运动新场景；体育还在引领健身时尚，助推体育消费新升级。

体育正在成为城市更新的重要元素

在谈到《报告》发布的背景时，标准排名城市研究院院长谢良兵解释说，目前国内体育产业有如下变化：一是城市群都市圈背景下，体育与城市的关系发生了新的变化；二是双循环新发展格局下，体育产业与体育消费升级有新机遇；三是城市更新行动计划下，体育重塑城市空间需要发现新模式。

2010年以来，我国城市更新的相关政策经历了从“棚改”到“旧城改造”再到城市更新的过程。2021年全国两会，城市更新首次被写入政府工作报告；《“十四五”发展规划及2035年愿景目标纲要》中也提出，将实施城市更新行动，推动城市空间结构优化和品质提升，城市更新已升级为国家战略。

按全球城市发展统计规律，当地区城镇化率达到70%以上，城市建设步入存量发展阶段。城市更新是中国经济高质量发展的内在需求。随着外部环境剧变，内生需求扩展，产业升级、消费提质、民生服务、文化复兴成为城市更新的主命题。

我国的体育产业快速发展，尤其是产业创新、消费场景升级开始为经济实现升级和转型提供重要的支持。据国家体育总局数据显示，我国体育产业总规模持续增长，2019年全国体育产业总规模（总产出）为29483亿元，增加值为11248亿元。从名义增长看，总产出比2018年增长10.9%，增加值增长11.6%。2020年中国体育产业规模约为3万亿元，同比增长1.7%。

同时，体育消费正在从个人爱好向生活方式和文化体验升级。伴随体育消费的升级，对体育的需求已不仅仅是对健康生活的追求，也是个性化的消费需求，更是圈层需求和社交需求。这让体育逐渐成为城市更新不可或缺的元素。

尤其是体育场馆，作为典型的城市公共空间，它是城市更新的重要“催化剂”，在改善城市形象、优化产业布局、增强区域发展活力等方面具有重要作用，是提升人民群众生活质量，实现人民美好生活和公共体育服务获得感、幸福感的重要载体。

五大城市群体育产业经营与城市更新

以中心城市为引领的都市圈城市群因为更具生产效率，更节约土地、能源，成为支撑中国经济高质量发展的主要平台，也是中国当前以及未来发展的重点。城镇化、居住改善、城市更新三大红利将继续支撑中国城市未来的平稳发展。

公共服务尤其是体育公共服务的配套同样是支撑中国未来发展的重要内容。随着体育赛事数量和种类的增多，体育与城市正在紧密结合，国内的很多城市也都提出了建设体育之都、赛事之都的目标，体育在中国的城市更新中扮演着越来越重要的角色。在城市群都市圈时代，体育产业的协同发展，也将决定城市群的发展质量。

据标准排名城市研究院院长谢良兵介绍，五大城市群的体育产业特征也非常明显。长三角正在从联动共享到均衡发展，合力打造体育产业新高地；京津冀城市群则以京张冬奥会为契机，打造国际知名运动休闲目的地；珠三角城市群链接国际市场，体育圈融合助大湾区打造产业新典范；成渝体育圈一家亲，共造中国体育产业经济“第四极”；武汉长沙南昌“各自为政”，长江中游城市群的体育产业急需链接东西部地区。

城市群中也涌现出了诸多体育类城市更新的样本案例。如何平衡场馆功能提升的现实需求与建筑物历史留存的权重，是上海最大的城市更新案例——徐家汇体育公园的最大意义所在；北京非首都功能疏解背景下，传统工业企业如何实现产业转型升级，首钢旧厂区的城市更新给出了答案；如何让城市体育公共服务设施从此前的割裂状态变为连续空间，深圳南山区利用城市更新实现了完美提升。

《报告》还提及了一个在五大城市群之外的特殊案例——全运会助力西安城市更新。西安在全运会筹备期间，对全城进行了大改造，其城市更新规模全国之最；而因此带来的体育公共服务体系搭建，更是让市民获得感大大增强。

体育引领城市营造的成都样本

成都首创的SOD（体育引领城市营造）模式被《报告》当成作本重点提及。据《报告》解读，成都SOD模式的内核是用体育公共服务引领城市规划、体育产业创新引领产城融合、体育消费升级引领社区活力、体育赛事体系引领城市营销。

一、体育公共服务引领城市规划。这几年，成都市利用建设“世界赛事名城”契机，举办和申请了诸多国际性体育赛事，其赛事密集程度在国内城市中较为少见，这些赛事的举办，极大地促进了成都城市更新。数据显示，近三年，成都全市大型体育设施建设投入180多亿元，是过去67年总投入的近5倍。

同时，成都市在城市更新过程中，遵循城市空间布局战略，推动构建了“市—区—街道（社区）”三级和“赛事、竞训、健身”三类公共体育基础设施体系。真正做到了成都SOD模式中的体育公共服务引领城市规划。

二、体育产业创新引领产城融合。成都市2020年成功入选全国首批国家体育消费试点城市，体育产业总产值突破800亿元，增加值超过290亿元，占全市地区生产总值比重超过1.6%；人均体育消费支出2298.1元，占居民人均消费支出的比重为8.7%；体育服务业总产值、增加值占体育产业比重分别超过65%和79%。

SOD模式中体育产业创新引领产城融合在成都空间发展中得到了实践。成都见缝插针，利用闲置空地、存量建筑和城市“金角银边”布局多样化、便民化的“家门口”运动空间和体育消费场景。通过政策激励引导社会力量参与体育设施建设和运营管理，汇聚多方资源打造“15分钟健身圈”。

三、体育消费升级引领社区活力。成都市以社区为平台，大力实施社区体育运动三年行动计划，创办“社区运动节”品牌活动。成都市民参与体育热度持续提升，2020年底全市体育人口突破700万，市民体质达标率93%，连续五年上升。在“最具运动活力城市”评选中，成都位居新一线城市榜首。

其背后是成都在全市构建起的全民健身“精准服务社区、精准服务市民、精准满足需求，覆盖所有绿道、覆盖所有人群、覆盖应有项目”的“三精准”“三覆盖”良好局面。成都为此还打造了“天府绿道健康行”和“社区运动节”两大全民健身“成都样本”品牌，以全民健身运动会为载体，引领了运动健康生活新风尚。

四、体育赛事体系引领城市营销。目前成都市已基本形成了“大体育”“大群体”工作格局，与全面体现新发展理念的城市相适应的高品质体育公共服务体系正逐渐完善，以创建全民运动健身模范市引领世界赛事名城建设正稳步推进。

在2020年《中国城市海外影响力分析报告》中，成都国际体育赛事指数排名全国第二。据国家市场监督管理总局《2020年全国公共服务质量检测情况通报》显示，在全国110个监测城市中，成都市以83.72分位居2020年度全国公共服务质量满意度第一位。其中，公共体育服务质量监测得分83.99分，位列监测城市第一位。

文/李都