经济观察网 记者 杜涛 2021年10月23日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议作出决定，授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作。

同日，中国政法大学财税法研究中心主任施正文对经济观察网记者表示：“授权意味着试点会在立法之前，要是直接立法之后实施，就不需要授权，但是试点和立法应该会同步进行，试点是为了立法更好地积累经验，更为稳妥的推进。”

据新华社消息透露，试点地区的房地产税征税对象为居住用和非居住用等各类房地产，不包括依法拥有的农村宅基地及其上住宅。土地使用权人、房屋所有权人为房地产税的纳税人。非居住用房地产继续按照《中华人民共和国房产税暂行条例》、《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》执行。

国务院制定房地产税试点具体办法，试点地区人民政府制定具体实施细则。国务院及其有关部门、试点地区人民政府应当构建科学可行的征收管理模式和程序。

本决定授权的试点期限为五年，自国务院试点办法印发之日起算。试点过程中，国务院应当及时总结试点经验，在授权期限届满的六个月以前，向全国人民代表大会常务委员会报告试点情况，需要继续授权的，可以提出相关意见，由全国人民代表大会常务委员会决定。条件成熟时，及时制定法律。

施正文告诉记者，试点五年，是因为立法法规定授权有期限，试点给予了五年时间，向全国人大汇报，觉得是否继续试点。但是不一定试点满五年，若是时间都比较合适，在五年之中房地产税立法出台，之后房地产税如何实施按照立法来操作。