经济观察网 记者 李紫宸 在12月3日举办的“2021（第十届）中国钢铁技术经济高端论坛”上，冶金工业规划研究院党委书记、总工程师、俄罗斯自然科学院外籍院士李新创预计，2021年我国钢材出口数量预计有所增长，同时进口数量将有所回落。

根据此前的统计数据，2021年前10个月，我国累计出口钢材5751.8万吨，同比增长29.5%。同期，累计进口钢材1184.3万吨，同比下降30.3%；累计进口钢坯1072.5万吨，同比下降32.0%，累计净出口粗钢3686.2万吨，净出口量远超2020年，但与2019年同期水平相当。

李新创分析认为，2017-2020年，钢材出口数量逐年下降。2021年，受到国际经济复苏、国际钢价高企等因素影响，出口数量预计有所增长。

2017-2020年，钢材进口数量整体保持稳定，2020年，考虑国内疫情防控与复工复产稳步推进，国际疫情导致需求疲软，我国钢材进口数量同比大幅增长64.5%；2021年，预计进口数量将有所回落。

从价格看，2017-2021年，钢材进口、出口价差在持续缩小。其中，2020年，考虑国内、国际疫情防控进展导致的宏观经济因素，进口价格低于出口价格15.5美元/吨。

李新创认为，我国钢材出口产品附加值相对较低，同时部分关键、“卡脖子”品种仍依赖进口。从1-10月的出口产品结构看，目前我国钢材出口仍以板材为主，从出口流向看，变化也不大，东盟占比最大。1-10月，前10大出口目的地中，6成来自于亚洲，3成来自南美洲。其中，韩国累计出口量654.2万吨，居于首位；4个东盟国家（越南、泰国、菲律宾、印尼）排名分列2-5名；巴西、土耳其同比增速分别为2.3倍和1.8倍。

2021年，财政部、税务总局分别于4月底和7月底发布了关于取消（部分）钢铁产品出口退税的公告。对比历年钢材月度出口量变化趋势来看，除5月钢材出口受退税调整影响，单月出口量环比降幅较大外，其他月份钢材出口量受出口政策调整影响较小。

李新创建议，政策层面应该针对不同钢材产品采取差别化政策，支持高端钢材出口，限制普通钢材出口，鼓励废钢、钢坯等原料和初级产品进口。这样有利于钢铁产业更好地参与国际竞争，同时，利于电炉短流程炼钢技术的发展，利于压减国内粗钢产量，引导钢铁行业降低能源消耗总量，助力钢铁行业尽早实现碳达峰碳中和目标。