经济观察网 记者 杜涛 5月17日,中共中央宣传部举行财税改革与发展有关情况发布会,财政部副部长许宏才在发布会中表示,真正的留抵退税的实施会造成地方财力的减少,对这部分减少,中央财政通过转移支付予以弥补,基本弥补到位,地方的财力能够得到有效保障。
许宏才提到,留抵退税是要在现有的财政收入的基础上冲减,4月份是实施大规模留抵退税的第一个月,政策效应集中释放,当月,全国增值税留抵退税约8000亿元。
“这个数字的实施进度是超出我们预期的。”许宏才称,这8000亿元是冲减收入处理的,财政部跟去年4月份当月收入数字作了比较,8000亿元,相当于去年4月份收入的37.5%,也就是说,实行留抵退税,4月份收入就要下降37.5%。这是相对于全国来算账。
许宏才进一步解释,制造业发达的地区,特别是东部的一些省份,占比会更高一些,就是说会超过37.5%。、由于留抵退税因素产生了非常大的影响,实质上就造成了1-4月份财政收入口径跟上年口径是不可比的。当然,除了留底退税这一项减税降费之外,我们还有其他的减税降费,刚才说到了1.5万亿元留抵退税,其他的减税降费的还有1万亿,其他的这些减税,还有一些缓税的措施,也会对1—4月份的财政收入造成影响。
按照2022年政府工作报告的安排,今年中国实施新的组合式税费支持政策。全年退税减税大概是2.5万亿元,其中新增的增值税留抵退税是1.5万亿元。
“从地方看,1—4月累计扣除增值税留抵退税减收这个因素后,地方财政收入增长5.4%。31个省(区、市)中,有23个地区增长,有8个地区下降。”许宏才表示,留抵退税一方面是有力地支持企业减负纾困,同时也会造成财政收入的减少。中国留抵退税在账务上是通过冲减收入来处理的,不是说通过财政补贴、财政支出的增加来实施的。
在上述发布会中,许宏才公布了4月的部分财政收支数据,1—4月累计扣除增值税留抵退税减收的8000亿元之后,全国财政收入增长5%,增幅比1—3月累计增幅(8.6%)有所回落。分税种看,1—4月累计国内增值税扣除留抵退税之后是增长1.8%, 国内消费税是增长15.5%,进口货物的增值税和消费税,就是海关代征的那部分增值税和消费税是增长17.8%,企业所得税增长5.4%,出口退税跟去年1—4月份相比,同比多退了1533亿,增长28.4%。
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