台海观澜 | 美国台海策略呈现三个特点

王义伟2022-05-24 14:23

(图片来源:东方IC)

王义伟/文 在台湾问题上,美国总统拜登又一次放出了狠话。

5月23日,访问日本的拜登在与日本首相岸田文雄会谈后召开联合记者会。最后一个提问的记者问:“出于显而易见的原因,你不愿意军事干预乌克兰冲突。那么如果台海局势发展到这个地步,你是否愿意军事干预,保卫台湾呢?”

拜登:“是的。”

记者:“你愿意?”

拜登:“那是我们作出的承诺。那是我们作出的承诺。我们不是…,情况是这样的,我们同意一个中国政策,我们签署它,还有随之而来的所有相关协议。但那种情况——被武力攻占——被武力攻占——是不合适的。那会使整个区域陷入动荡,像另一件类似乌克兰的行动。而且那会是更加沉重的负担。”

拜登的上述表态立刻成为热点新闻被媒体广泛报道。中国方面也迅速作出了反应。

外交部发言人汪文斌在主持例行记者会回答法新社记者提问时表示:中方对美方言论表示强烈不满和坚决反对。我们敦促美方恪守一个中国原则和中美三个联合公报规定,在台湾问题上谨言慎行,不向“台独”分裂势力发出任何错误信号,以免对台海和平和中美关系造成严重损害。中方将采取坚定行动维护自身主权和安全利益,我们说到做到。

国台办发言人朱凤莲应询表示:民进党当局勾结外部势力,顽固进行谋“独”挑衅,造成当前台海局势紧张动荡。我们正告民进党当局,立即停止任何分裂国家的行径,立即停止“倚美谋独”,否则不会有好下场。

由于拜登不止一次表态要保卫台湾,严重悖离美国现行的对华政策,有专家结合拜登在其他方面频频失言的背景,探讨这一次他是不是又失言了。

在笔者看来,探讨拜登是否失言,意义不大。无论是言者无心、听者有意,还是言者有意、听者也有意,有一个事实是摆在那里的,在台湾问题上,中美之间一直在较量。

关于如何解决台湾问题,大陆走过了两个阶段。第一个阶段是从1949年到1979年,30年的时间,主要的策略是“我们一定要解放台湾”。第二个阶段是从1979年到现在,43年了,主要策略是“和平统一,一国两制”。

无论是解放台湾还是和平统一,迄今都没有实现。

主要的原因、关键的阻碍,是美国。

而美国在台湾问题上的策略,有三个特点,或者说三个做法。

第一,执行一个中国政策(one China policy)),不承认一个中国原则(one China principle)。是“认识到”、并不是“承认”台湾是中国的一部分。

这是非常重要、但又容易被忽视的两点。

一个中国政策和一个中国原则,是两个有明显差别的概念。美国方面在所有的官方文件、表述中,从来都是执行一个中国政策,从来没有承认过一个中国原则。

当然,中国方面在正式的表态、发言中,都是要求美国恪守一个中国原则。

在关于台湾是中国一部分的表述上,美方的正式表述从来都是认识到(acknowledge)、而不是承认(recognize)台湾是中国的一部分。

比如:在1972年的上海公报中,美方表示:“美国认识到,在台湾海峡两边的所有中国人都认为只有一个中国,台湾是中国的一部分。美国政府对这一立场不提出异议(The United States acknowledges that all Chinese on either side of the Taiwan Strait maintain there is but one China and that Taiwan is a part of China. The United States Government does not challenge that position.)”

在1978年的建交公报中,美方表示:“美利坚合众国政府认识到中国的立场,即只有一个中国,台湾是中国的一部分(The Government of the United States of America acknowledges the Chinese position that there is but one China and Taiwan is part of China.)”

在1982年的《八一七公报》中,美方重复以上表述:“在中华人民共和国政府和美利坚合众国政府发表的一九七九年一月一日建立外交关系的联合公报中,美利坚合众国承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府,并认识到中国的立场,即只有一个中国,台湾是中国的一部分(In the Joint Communiqué on the Establishment of Diplomatic Relations on January 1, 1979, issued by the Government of the United States of America and the Government of the People's Republic of China, the United States of America recognized the Government of the People's Republic of China as the sole legal government of China, and it acknowledged the Chinese position that there is but one China and Taiwan is part of China.)”

第二,美国从来没有正式承诺过断绝对台湾武器销售。

中美建交后,为了解决美国售台武器的问题,中美经过多轮谈判,于1982年签署《八一七公报》。在公报中,美方承诺:“(美国政府)不寻求执行一项长期向台湾出售武器的政策,它向台湾出售的武器在性能和数量上将不超过中美建交后近几年供应的水平,它准备逐步减少它对台湾的武器出售,并经过一段时间导致最后的解决,。

在这份公报中,美国仅承诺逐步减少对台武器销售,并最后解决这个问题,但并没有给出解决问题的时间。

另外,在与中国签署公报的同时,美国私下向当时的台湾当局作出了六项保证,其中一项保证就是“美国不会确定终止对台军售的日期(The United States would not set a date for termination of arms sales to Taiwan)”。

这份六项保证的文件,在保密了38年之后,于2020年8月31日被解密,现在公然出现在美国国务院网站美台关系的事实清单中。

第三,美国一直高调倡导的,是台海问题的和平解决,强烈反对中国使用非和平方式实现国家统一。这一点,笔者不再赘述。

如果将来有一天,为了台湾问题,中美两国不得不展开一场终极较量,那么,这场较量,将以何种方式展开呢?

更重要的,对于这场早晚会来的较量,中国人做好了心理准备、以及其他准备了吗?

经济观察报海外部主任,台海问题专家,长期关注民营经济、国际经贸和反倾销,对宏观经济也有深入观察。