经济观察网 记者 万敏  京东科技6月19日战报显示，今年京东618期间，用户在京东使用数字人民币消费金额达4亿元，同比增长超18倍，超过2020年12月数字人民币开始在京东试点至2022年5月以来的交易总和。

今年以来，随着各地政府、银行、互联网平台共同发力，数字人民币应用场景迅速扩容，向B端和G端场景延伸。同时，风险防范也出现了新的挑战，6月20日，中国人民银行公众号推文讲解了与数字人民币相关的四类诈骗案例，提示公众防诈骗。

数字人民币场景扩容

6月19日，京东科技透露，今年京东618期间，京东科技携手交通银行、邮储银行、平安银行首次大规模在23座试点城市发放数字人民币红包，金额超千万元，以数字人民币红包的新手段助力消费提振。

生活消费类互联网平台在数字人民币的使用场景方面具有优势，5月30日，深圳通过美团向市民发放“乐购深圳”数字人民币红包。美团数据显示，从5月30日到6月12日，报名参与活动的用户已在4.8万余家深圳本地美团商户中使用数字人民币消费。这些商户在美团平台的交易订单量和订单金额，相比去年同期分别提升56.7%和65.6%。今年1月，美团在平台各类消费场景开通了数字人民币支付通道，并上线消费补贴。1月至今，美团平台上超过90%的数字人民币补贴流向了购买日用品、订外卖等日常消费场景，其中又以30元以下的小额交易订单占比最高。

政府层面，对数字人民币的使用场景则积极从线上推入线下，从一次性购买消费推动到持续消费。6月15日，杭州市文化广电旅游局正式发布杭州文旅惠民卡，这是全国首张政府数字人民币文旅惠民卡。这张虚拟卡涉及惠民权益众多，主要包括景区畅游、文化畅享、商圈畅购三大权益，景区方面，市民可凭卡无限次畅游杭州26个景区，包括天目山景区、瑶琳仙境、千岛湖石林景区、西溪湿地等。

目前，获得数字人民币运营资格的商业银行是推动场景覆盖的主力军，出钱又出力。如上述杭州的数字人民币文旅惠民卡，前10万名购卡市民，将享受由农业银行杭州分行提供的专属数字人民币红包29.9元，实现0元购卡。6月15日至19日，在“宋韵杭州奇妙夜”活动现场，使用农行数字人民币在指定商户支付，还可享“满20减9.9元”支付优惠，每人限享3次。

记者注意到，近期多家银行在数字人民币相关方面的招标力度不小。如本月初，农行浙江省分行数字人民币促销活动权益服务项目招标公告，预估采购总金额1950万元左右。

近日邮政储蓄银行深圳分行数字人民币拓展营销活动（创新场景）项目招标，拟采购一家供应商，为招标人提供数字人民币创新场景的营销活动策划、宣传服务。采购估算金额为50万元人民币。

除了在消费场景“砸钱”之外，银行也在积极提高数字人民币的使用黏性。建设银行已于近日上线“数字人民币理财产品专区”，为用户提供数字人民币理财服务。工商银行在手机银行App的数字人民币钱包项目之下增加了“组合支付”“智能兑换”两大功能，“智能兑换”是将数字人民币钱包余额自动转为银行活期存款的功能，自动转为活期存款之后用户可享受理财服务，并且能够自由地定制活期计划，自动进行余额转换，无需手动操作。

数字人民币在B端场景也取得诸多进展。缴费政务、企业缴税、普惠贷款、贸易结算等传统金融业务中，都出现了使用数字人民币的使用案例 。

易观分析金融行业中心高级分析师韦玲艳表示，商业银行在数字人民币的推广和运营过程中应充分借鉴支付宝、微信等互联网平台在交易闭环和生态圈打造方面的成功经验，加快开放银行建设，构建与用户的生态链接，通过良好的客户体验留住客户，实现用户有效转化。特别是更多维度加强与场景平台的合作，在银行生态内拓展更多非金融模块，积极切入汽车、旅游、家装、教育、社交等消费支付场景。同时，加大科技研发投入，持续关注技术创新；重视G端场景建设，响应目前巨大的G端市场需求，更深层次切入G端服务场景。

警惕新型诈骗

央行在6月20日的公众号文章中提示，有不法分子利用数字人民币热点和部分民众贪利心态，设计虚假交易网站并伪造“利好行情”以骗取资金，被骗人充值后则永远无法体现。还有案例中，不法分子利用民众对于数字人民币的热情与好奇心，设计伪冒登记网站骗取个人信息与资金。

央行提示，“真正的数字人民币是中国人民银行发行的数字形式的法定货币，与纸钞和硬币等价，不存在交易炒作空间”以及“数字钱包的名称由用户自行设置，不一定代表对方真实身份，请勿仅依据钱包名称判定对方身份”等。

一位长期关注支付行业的人士对记者表示，数字人民币的全面推广还有问题有待厘清，一是在市场推广运营层面，需要有成熟的激励机制，比如面对商户端的推广，资金和推广团队需要准备。二是在数字人民币的支付使用过程中，参与各方的权责界定问题。任何参与方的反洗钱、拒付、盗刷等等情况如果发生，主体责任怎么确定。在现在网络支付的收单结构里，所有的参与方都有较为清晰的权责，比如发生盗刷，用户应该去找谁、谁来赔付是很清晰的。数字人民币也可能遇到同样的问题，需要界定清楚谁是市场参与者，谁是规则制定者。与现在的四方模式（卡组织、发卡机构、收单机构和商户）不同，数字人民币是现金电子化，尚没有清晰的体现清算概念，创新的现金支付与传统的收单模式规则如何结合并且更新升级，尚待解决。

此前，行业内对数字人民币的法律定位问题多有探讨，有观点认为，目前《中国人民银行法》第十六条规定，中华人民共和国的法定货币是人民币。《人民币管理条例》第二条规定，人民币包括硬币和纸币两种形式，未体现人民币的数字形式。因此，应通过修订《中国人民银行法》，给予数字人民币更明确的法律属性。

中国金融学会会长、中国人民银行原行长周小川此前回应“数字货币是否必须要立法先行、要有国际标准？”的问题时表示，“这个愿望是好的，但是还在研发、创新过程中不可能把立法都搞那么清楚了。”周小川指出，中国人民银行法规定，人民银行负责发行人民币、管理人民币流通，同时要维护支付清算系统的正常运行，数字货币研发出来属于人民币，那就并没有说要先立法，不立法就不能有数字人民币。

今年5月，国际清算银行（BIS）发布央行数字货币（CBDC）报告。本次共有81家央行机构参与调查。结果显示，超过四分之一的机构正在开发CBDC或已进入试运行阶段。