管清友/文

随着疫情防控新十条的发布，管控措施的进一步优化，小微企业的困境将逐步由供给端转向需求端。站在新阶段的起点，稳增长也好，保就业也好，都离不开中小微企业。要保中小微企业，光托底救急不行，帮扶政策也要做出相应调整。

01时代的一粒灰，落在个人头上，就是一座山

疫情三年，中小微企业受到的挑战和冲击之大前所未有。

企查查数据显示，小微企业的注册注销比从2020年的2.46下降至2021年的2.25，2022年9月进一步降至1.94。这表明小微经营活力出现持续性下降。今年7月平安普惠对2072个小微客户的调研中发现，仅49%的小微能够实现盈利，另有34%打平、17%亏损，小微盈利能力不容乐观。

在疫情反复冲击之下，部分小微企业已然非常脆弱。许多处于停摆状态的小微企业缺订单、缺客源，收入来源受到影响；同时租金、水电费、人工等开支却呈现刚性，原材料成本压力不减。

北京大学企业大数据研究中心与蚂蚁集团研究院联合发布的《中国小微经营者调查报告》显示，当前很多小微企业面临着较为严重的资金链危机。其中，近一半(42.7%)小微经营者的季度营业收入低于2.5万元，33.2%的小微企业现金流可维持时间不超过一个月，超13%的小微经营者已经无法维持运转。

02稳增长，保就业，小微企业是关键的薄弱环节

中小企业的韧性是我国经济韧性的重要基础。中小微企业在国民经济的重要地位，可以用“56789”来很好地概括。即中小企业贡献了我国50%以上的税收、60%以上的GDP、吸纳了70%以上的农村转移人口，80%以上的城镇劳动就业，占到企业数量的90%以上。

虽然小微企业作用最大，但却是市场生态链中最弱的环节。保中小微企业，就是保市场主体、保就业，千千万万的中小企业细胞能够活下来、壮大，这才能解决就业问题，才能维护社会稳定。保住中小企业，才能保住GDP。

03政府出手，三类政策托底小微企业

2020年疫情爆发后，我国政府出台了一系列纾困政策，以支持小微企业应对疫情冲击。这些政策主要从供给端着手，以救急为主。

可以大致分成三大类：

一是实行减税、延迟缴税等税务支持。比如2022年继续实施“六税两费”减免政策，并将适用主体范围由小规模纳税人扩大到小型微利企业和个体工商户。截至11月，小微企业共享受增值税留抵退税9178亿元，占比全部减税优惠的39.7%。

二是加大金融对中小微企业支持力度。包括对中小微企业的贷款临时性的延期还本付息、扶贫小额信贷延长还款期限，对企业贷款给予财政贴息支持等。截至10月末，全国普惠型小微企业贷款余额同比增长23.8%，较各项贷款增速高13.1个百分点。

三是想方设法帮扶中小微企业减少运营成本。包括对承租国有资产类经营用房的中小企业减免房租、通过在线教育减免用工成本、延迟缴纳社保等。

04不仅仅要救急，更要启动消费

随着我国进入疫情防控进入新阶段，小微企业的困境将逐步由供给端转向需求端，要保中小微企业，光托底救急不行，帮扶政策也要做出相应调整。

除了疫情防控对停工停产、消费场景的短期压制外，现在小微企业更令人担忧的是，对居民消费能力和消费意愿的损伤可能导致某些行业面临需求的长期化衰退。

从消费能力看， 我国虽然是居民储蓄最多的国家，但考虑家庭债务的话，压力其实不小。根据国际清算银行数据，2022年一季度我国家庭部门杠杆率为61.4%，处于中等水平，但是跟2012年一季度的28%相比，已经大幅提高。

从消费意愿看，疫情以后，我国老百姓的消费意愿整体在降低。经济学上有一个专有名词叫平均消费倾向，就是用来衡量我们老百姓的消费意愿。简单来讲就是100块钱可支配收入中有多少是拿来消费的。今年前三季度，我国平均消费倾向只有64.7%，比2021年还低了1.1个百分点，是过去十年中倒数第二低，仅次于2020年。疫情反复导致全社会失业压力比较大，与之伴随的就是“就业难”带来的收入不确定性担忧，担心收入下降，更多人会不自觉地减少不必要地消费、增加预防性储蓄。

如何启动内需，刺激消费？消费到底能不能刺激？理论界争议很大。

消费券对宏观经济有多少作用尚不清楚，但是消费券对小微企业的作用可能比想象中要显著。中国财政科学研究院利用蚂蚁金服数据的研究表明，规模越小的经营者从发券中受益越大，相比发券前一周，经营流水小、中、大的商家经营流水分别增长了6.6倍、1.44倍和0.8倍。

不过只是出台消费券，肯定是治标不治本的。归根到底，刺激消费的重点还是在于让人们在有能力的前提下有意愿去消费。

05转危为机，谋求更深远的变革

党的二十大报告提出，“把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来”。这是改革要求，更是战略方向。疫情虽然加重了中小微企业短期生存压力，但冬天再长也会过去，春天终将到来。当下我国正在酝酿着一场产业革新，5G技术将让线上办公、线上合作等成为大势所趋。对中小微企业来讲，正是蓄力新发展的最佳时机。

除了应急救急、帮扶小微之外，更要立足长远。鼓励中小微企业创新产品推广思路，结合大数据时代的独有优势，在科技创新、融资体系、财税体系、企业家保护等领域，因势利导、推进改革，为转型注入“活力。