作者：朱克力博士，国研新经济研究院创始院长、新经济智库（CiNE）首席研究员、湾区新经济研究院院长

3月5日上午，十四届全国人大一次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。国内媒体第一时间组织专家对政府工作报告进行解读。笔者在接受记者专访中表示，稳定经济增长，发展数字经济已经成为重要抓手和关键一环。

“数字经济”连续5年写入政府工作报告，哪些领域是机会点？

【看点】今年是疫后经济重启之年，政府工作报告当中涉及增长预期和发展动能的重点内容引人关注。尤其关注其中两个问题，一是经济增长目标，二是数字经济发展。

【解读】在经济增长目标方面，国内生产总值增长5%左右，是政府工作报告提出的2023年经济社会发展主要预期目标之一。

要实现这个目标，为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的环境，用真招实策提振市场预期和信心至关重要。

在数字经济发展方面，“加快传统产业和中小企业数字化转型，着力提升高端化、智能化、绿色化水平”作为2023年的发展重点在政府工作报告中被提出，同时还要求，大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台经济发展。

值得注意的是，“数字经济”连续5年写入政府工作报告。确切地说，是2017年首次在政府工作报告中出现，2019年至2023年每年都写入报告之中，“壮大数字经济”“打造数字经济新优势”“加快数字化发展，建设数字中国”“促进数字经济发展，加强数字中国建设整体布局”“大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台经济发展”被相继提出。

值得一提的是，全国两会前夕，中共中央、国务院印发了《数字中国建设整体布局规划》，而在此前的“十四五”规划中，数字中国也被单独成篇。

随着《数字中国建设整体布局规划》的实施落地，数字基础设施、数据资源、数字技术创新、数字安全、数字化发展环境、数实融合、数字治理等方面都将迎来机会点。例如，在数字基础设施方面，5G、IPv6、物联网等网络设施建设将带来巨大的市场空间和投资需求，云计算、数据中心等领域将迎来新一轮投资和扩容，相关企业有望受益于市场需求增长。

推动数实加速深度融合，应从三方面重点把握

【看点】政府工作报告指出，过去五年，我国经济结构进一步优化。高技术制造业、装备制造业增加值年均分别增长10.6%、7.9%，数字经济不断壮大，新产业新业态新模式增加值占国内生产总值的比重达到17%以上。

【解读】当前，数实融合正成为数字中国的新引擎，数字技术与各行业各领域加速深度融合。持续拓展数字化服务和产品，推动产业链、供应链、价值链重构优化，促进数实协同、融合发展成为趋势。

那么，如何更好顺应数字经济趋势，推动数实加速深度融合？笔者近年来一直强调，促进数实融合应从三方面重点把握。

首先，要正确理解和处理好“数实关系”。实体经济是国民经济的顶梁柱，是发展经济的着力点，也是数字技术发挥用武之地的主战场；数字经济是融合型经济，是其他产业发展和各种资源高效配置的融合剂，同时也是助推剂、催化剂、增效剂。在数实关系中，实体经济与数字经济也是一体两面，当数实融合到达一定程度之后，传统意义上的实体经济形态，必然会转化为数字经济条件下的新型实体经济形态。

持续推进数实融合，可以不断催生网络化协同制造、大规模个性化定制、远程智能服务等符合市场需求的新业态新模式，成为引领实体经济，特别是传统制造业数字化转型的动力源泉。

其次，数实融合的要义是“以数强实”。数实融合的底层逻辑在于，通过数字化手段，大幅增强企业尤其是实体企业的竞争力，实现“以数强实”。

放在更大的历史视野来看，当前产业数字化的大幕才拉开不久，数字技术和数字经济在促进创新、降本增效、深化分工等方面的作用，还远不能与蒸汽革命、电力革命等同日而语。但随着云计算、人工智能、远程交互等软硬件技术持续突破，“以数强实”将迸发更大能量，成为新一轮产业革命的驱动器。

最后，推进数实融合重在深挖应用场景。在对“建设现代化产业体系”进行部署时，党的二十大报告指出，要推动战略性新兴产业融合集群发展，构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎。

这事实上也是数实融合重要的技术来源、应用场景和产业阵地。在“以数强实”的逻辑下推进数实融合，亟须进一步提升数字产业规模，打造具有国际竞争力的数字产业集群，让数字科技企业更充分发挥自身平台、技术、数据等优势，有效助力实体经济。

推进中国式现代化进程，数字经济全方位发挥“底座”价值

【看点】在政府工作报告中，“按照中央经济工作会议部署，扎实推进中国式现代化”被列入2023年经济社会发展总体要求。

【解读】数字经济发展不仅为中国带来实现换道超车的宝贵机会，同时为实现高质量发展和中国式现代化提供坚实的数字底座。随着数字技术融入实体经济及千行百业，持续释放对经济发展的放大、叠加、倍增作用，数字经济正成为“底座的底座”。

那么在推进中国式现代化进程中，数字经济是从哪些方面提供助力，发挥“底座”价值呢？

应当说，在中国式现代化进程中，数字经济发挥的作用是全方位的，其影响及路径主要体现在四个方面。

首先，通过数字技术打破传统行业界限、空间界限和时间界限，减少信息流动障碍，加速资源要素流动，提高供需匹配效率，创造新的价值链和生态圈，促进城乡之间、区域之间协调发展。

其次，通过互联网和平台打破传统物理介质、信息介质和交易介质，搭建新的连接方式和协作方式，对传统产业进行全方位、全流程、全链条赋能改造，提升企业创造的附加值。

再次，通过互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，实现创新设计与生产制造的柔性化、精细化、个性化和智能化，满足消费者多样化、个性化需求。

最后，通过数据和算法打破传统管理规则、市场规则和社会规则，构建新的决策机制和治理体系，运用数据分析、算法优化、算力提升，实现绿色低碳和高质量发展。