关键词：新模式、新机制、新赛道

坚定信心、保持定力，在稳中起好步、在进上下功夫，稳支柱、防风险、惠民生，努力为经济运行整体好转作贡献、为人民群众生活品质提升办实事。

——2023年12月21日至22日全国住房城乡建设工作会议上指出

★核心关注：

牢牢抓住让人民群众安居这个基点，以好房子为基础，推动好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设；着力稳定房地产业和建筑业“两根支柱”，稳步实施城市更新行动和乡村建设行动，推动建筑业转型。

★政策扫描：

1．坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，适应房地产市场供求关系发生重大变化新形势。

2．稳定房地产市场，坚持因城施策、一城一策、精准施策，满足刚性和改善性住房需求，优化房地产政策，持续抓好保交楼保民生保稳定工作，稳妥处置房企风险，重拳整治房地产市场秩序。

3．构建房地产发展新模式，建立“人、房、地、钱”要素联动的新机制，完善房屋从开发建设到维护使用的全生命周期基础性制度，实施好“三大工程”建设，加快解决新市民、青年人、农民工住房问题，下力气建设好房子，在住房领域创造一个新赛道。

4．深入践行人民城市理念，把增进民生福祉、推进共同富裕作为出发点和落脚点，打造宜居韧性智慧城市，建设宜居宜业和美乡村。

5．积极推进城市更新行动，做实做细城市体检。研究建立城市设计制度，再改造一批城镇老旧小区，重点解决加装电梯平层入户、停车难等问题，建设一批完整社区，补齐一老一幼等设施短板，加强无障碍环境建设和适老化改造，打造一批儿童友好空间建设样板，大力推进城市地下管网改造，实施城市排水防涝能力提升工程，深入推进城市生命线安全工程建设，推进城市生活垃圾分类提质增效，持续推进“口袋公园”、城市绿道建设，探索在中小学校、幼儿园周边配套建设公园、公厕和等候区等场所设施，为接送孩子的家长提供便利。

6．进一步提高城市管理水平，深化改革，理顺体制，加强城市管理统筹协调，推动地级及以上城市建立“一委一办一平台”工作体系，推动城市运行“一网统管”，推动城管融入基层社会治理体系。

7．打造宜居宜业美丽村镇，学习运用“千万工程”经验，推进县、镇、村建设，选择一批县城，以体检为基础，开展设施建设补短板行动，推进小城镇建设，持续实施乡村建设行动，做好农村危房改造和农房抗震改造。

8．持续加强城乡历史文化保护传承，完善法规标准制度，加强历史文化名城名镇名村及历史文化街区、历史建筑、传统村落整体保护，坚决制止建设性破坏现象，推动活化利用、活态传承，加强传统村落保护利用。

9．深化建筑业供给侧结构性改革，持续在工业化、数字化、绿色化转型上下功夫，努力为全社会提供高品质建筑产品，打造“中国建造”升级版。

10．大力发展新型建造方式，稳步推进城乡建设领域碳达峰工作，抓好智能建造城市试点，稳步发展装配式建筑。

11．优化建筑市场环境，强化市场监管，高质量开展清欠行业企业账款工作。

12．强化工程质量和既有房屋安全监管，启动住宅质量多发问题整治行动，抓好房屋体检、养老金、保险制度试点，开展房屋市政工程等领域安全生产治本攻坚三年行动。

13．加强建设工程消防审验管理，充实消防审验技术工作力量，完善国家工程建设消防技术标准体系，组织开展消防审验违法违规专项治理，严厉打击使用假冒伪劣建筑防火材料、设施设备和技术服务造假的行为，规范市场秩序。

★政策点评：

2024年住建部重点工作，除了往年提及的“保交付”“处置风险”外，出现了更多“新”的关键词。比如，构建房地产发展新模式，建立“人、房、地、钱”要素联动的新机制，开辟“三大工程”新赛道。

新模式是一种发展理念，原来房地产发展模式解决的是“有没有”房子的问题，满足人民群众住房问题。而新模式解决的是房子“好不好”的问题，满足人民群众对好房子的追求。

新机制是方式方法，包括两层含义：一是从要素资源科学配置入手，以人定房、以房定地、以房定钱，防止市场大起大落；二是建立房屋从开发建设到维护使用的全生命周期管理机制。

新赛道则是在传统房地产赛道之外，通过保障性住房、城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设等“三大工程”开辟出来的全新赛道，用来落实新模式的理念，验证新机制的方式方法。

通过树立新模式、新机制和新赛道，住建工作以更加积极主动的姿态应对未来潜在挑战。

（本报记者 田国宝）