经济观察网 记者 胡群 3月7日，在全国两会期间，第十四届全国政协委员、香港立法会议员、高锋集团董事局主席吴杰庄提交了“关于完善征信服务体系，进一步释放普惠金融发展潜能的提案”。

吴杰庄表示，作为现代金融体系的重要组成部分和基础设施，征信体系能够改善信息对称情况，降低交易成本，巩固普惠金融的运行基础，提升服务效率和供给水平。当前征信成本居高不下，征信机构的努力方向应该是“降低借贷成本并鼓励负责任的借贷”。

吴杰庄认为，为实现这一目标，一方面政府需要加快扩大征信机构服务范围、丰富征信机构数据来源，另一方面也需要政府、征信机构和社会各界的共同努力。

吴杰庄表示，信用已成为个人和企业在市场经济中立足的重要基石。征信系统作为评估和管理信用的重要工具，其作用日益凸显。然而，随着征信服务的普及和应用范围的扩大，征信成本的问题也逐渐显现。征信成本居高不下不仅增加了民众的经济负担，还可能对市场的公平竞争造成不利影响。

征信成本高企的原因是什么？

吴杰庄称，征信成本主要包括信息收集、处理、存储以及提供报告等环节的费用。当前，由于信息孤岛现象仍然存在，各金融机构之间的信息共享不够通畅，导致重复建设和个人及企业的多次查询，从而推高了整体成本。此外，当前征信机构缺乏有效的市场竞争机制，也存在着定价不合理的情况，应引入市场竞争机制、优化服务流程。

根据《国家发展改革委关于进一步降低中国人民银行征信中心服务收费标准的通知》，商业银行等机构查询企业信用报告基准服务费标准由每份40元降低至20元，查询个人信用报告基准服务费标准由每份4元降低至2元，实际收费标准根据用户机构向征信系统提供的数据量和查询量计算确定。农村商业银行、农村合作银行、农村信用社、村镇银行、小额贷款公司、消费金融公司、融资租赁公司、融资性担保公司、民营银行、独立法人直销银行等10类金融机构查询企业信用报告收费标准由每份15元降低至10元，查询个人信用报告收费标准继续维持每份1元。

吴杰庄表示，由于上述10类金融机构主要以服务城乡客户为主，申请客户数量众多，部分机构由于未享受商业银行享有的征信查询量和信用贡献度的乘数加乘政策等原因，往往导致单授信通过成本过高甚至高于传统商业银行。

吴杰庄认为，这10类金融机构以服务普惠金融群体为主，建议在制度安排上，降低其征信业务成本，运用科技手段进一步提升效率，更好地为普惠金融群体提供服务；建议进一步支持上述10类金融机构享受同商业银行一样的征信查询量和信用贡献度加乘政策，推动更多金融机构为普惠金融服务建设贡献更大力量；提升收费标准适用灵活度，允许适当条件下金融机构自主选择适用银行阶梯定价政策，进一步降征信数据使用成本。

“当前，我国仅有一行两机构（即中国人民银行征信中心和百行征信、朴道征信）负责个人征信业务，同时还存在征信产品较少，收集信息的来源也不够全面”，吴杰庄认为，政府可以进一步优化相关方面的制度安排，让老百姓享受成本更低的金融服务，同时，也能进一步降低金融机构的业务风险，提升支持实体经济的效率。

吴杰庄建议，鼓励更多的征信机构进入市场，通过竞争促进服务质量的提升和成本的降低。同时，加强监管，确保征信机构之间开展公平、健康的竞争。借鉴美国、英国、马来西亚、香港等地的征信机构数量众多的现状，我国庞大的市场可以容纳4—5家征信机构。

吴杰庄表示：“征信机构应严格贯彻落实《征信业管理条例》要求，积极推进社会信用体系建设，充分发挥征信系统服务实体、服务民生、服务中小微企业的作用，贯彻‘征信为民’，避免与民争利。在未来的发展中，我们期待看到一个更加公平、透明、高效的征信市场，一个能够让每个人都能享受到合理、便捷征信服务的社会。只有这样，我们才能真正实现金融服务的普及和平等，让征信成为推动社会进步和经济发展的强大动力。”