经济观察网 王义伟/文 10月26日,美国国防部发布消息称,美国国务院已批准总额19.88亿美元的对台军售,包括“国家先进地空导弹系统(NASAMS)”和雷达系统。
这是拜登政府任内第17次对台军售。
与拜登政府之前的对台军售不同的是,这次军售性质十分恶劣:一方面是军售金额巨大,超过了10亿美元;另外,此次售台的国家先进地空导弹系统(NASAMS)是在俄乌冲突中经历了实战考验的武器装备,拜登政府此举,毫无疑问是向岛内“台独”势力发出了错误的信号。
对此,外交部发言人表示,中方对此强烈谴责、坚决反对,已向美方提出严正交涉。国务院台办发言人朱凤莲也正告赖清德当局,买武器买不来安全,祖国统一是历史必然。
结合美国历年对台军售,笔者作如下分析:
第一,从“十月惊奇”到“十月军售”,说明什么。
一直以来,美国大选有一个“十月惊奇”的现象,意即每逢大选前一个月(大选年的10月),在美国国内或国际上其他国家和地区,会发生人为操纵的重大事件,从而影响美国大选的结果。
现在,笔者大致得出一个结论,在台湾问题解决之前,美国大选会出现一个“十月军售”现象,意即美国政府通过对台军售,迎合美国选民对于中国以及中国台湾问题的倾向性看法,并以此避免遭受选举对手的攻击。
比如,此次拜登政府选择10月26日宣布对台军售,距离美国大选不到10天。
往前推4年,上一次美国大选是2020年11月3日。在大选前(包括大选当天)的一个月内,当时的特朗普政府连续公布了3个批次的对台军售,时间分别是10月21日、10月26日、11月3日(大选当天)。
更甚者,在大选1个多月后,特朗普看守政府还于2020年12月7日宣布了新一批对台军售,售台武器金额为2.8亿美元。
按照这个趋势,如果下一次美国大选举行时台湾问题还没有解决,届时美国政府在大选之前大概率还会通过对台军售表达立场。
在笔者看来,美国政府的对台军售对美国大选结果的影响并不大,这样的动作是为了迎合美国选民的倾向性看法,也有安定美军军心、安抚美国军工复合体、避免被对手攻击的目的。
第二,拜登政府对台军售金额比特朗普少,说明国际局势对美国的牵制作用是深刻复杂的。
截止目前,拜登政府任内对台军售17次,总金额为共77.1537亿美元。
拜登之前的特朗普政府对台军售11次,总金额为183.353亿美元。
两相比较,特朗普政府售台武器规模和金额高出不少。
为什么?
主要原因是俄乌冲突和阿以冲突,消耗了相当一部分的美国对外军援,对台军售相应就减少了。另外,如果台海地区再生波澜,美国确实无力顾及,美国还希望中国在俄乌冲突和阿以冲突中与美国保持基本一致,从这方面讲,美国降低对台湾的军售也算是对中国的一种政治表态。
第三,美国对台军售虽然金额不小,但武器性能总体在低位徘徊。
有一个需要说明的概念,美国对台售武,“次”与“批次”不同,有时是一次宣布多批次武器。比如10月26日拜登政府宣布对台售武是一次,但武器装备是“国家先进地空导弹系统(NASAMS)”和雷达系统两个批次。
笔者粗略计算了一遍,从1979年7月至2024年10月,美国共售台武器125批次,总金额为742.2337亿美元。
虽然总金额不小,但总体上看,性能以防御性质为主。
究其原因,一方面是中美关系的大局。特朗普曾经把中国比喻成一张大桌子,把台湾比喻成一只笔的笔尖。这应该是美国政治人物的共识,在中美关系中,台湾的份量很轻。如果没有半导体产业,没有台积电,台湾的份量会更轻。
另一方面,从军事上讲,美国的先进武器,有的是与美国本土空天一体的军事情报系统互联互通的,如果将这样的武器卖到台湾,万一两岸统一了,这些武器就落入中国手中了。即使在两岸尚未统一的时期,解放军在围台军演中也会对这样的武器系统进行连续不断的侦测、破解、渗透,对于美国军方而言,这里面有很严重的泄露军事秘密的风险。
拜登政府的17次对台军售中,金额最小的一次是6020万美元,这一次的19.88亿美元是金额最大的一次,也是武器性能最具有实战意义的一次。
快卸任了还来这么一出,几个意思?!