连平:推动粤港澳大湾区产学研合作,联合攻克关键核心技术

老盈盈2024-11-11 15:33

经济观察网 记者 老盈盈 11月10日,广开首席产业研究院院长连平在2024岭南影响力论坛上表示,京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域在新质生产力的发展过程中存在一些问题,其中有共性问题,也有个性问题。

连平表示,在共性问题方面,主要包括以下几点:首先,我国在高端芯片、高端元器件等关键技术领域“受制于人”,但目前在研究领域中,重应用开发、轻基础研究等情况仍然很明显;其次,产业结构发展不均衡,传统制造业转型升级比较慢,难以跟上新兴产业的发展步伐;第三,大湾区、长三角、京津冀在区域间、区域内的协同发展不足,目前东部和中西部区域发展分化加剧,各区域内部也存在诸如高端产业定位同质、产业链及创新链对接融合不充分、资源投入重复、无序竞争等问题;最后,金融对不同发展阶段的企业支持存在不足、不平衡的问题,尤其对处于初创期、产品技术尚未完全得到市场验证的企业存在股权、债权融资不足的问题。

在个性问题方面,连平表示,例如粤港澳大湾区存在不同的法律体系,法律和监管的差异带来了投资、商业合作、跨境交易等方面的复杂性,企业在跨境发展中需应对不同的合规要求和经营环境,专业人才在大湾区内的流动受限;另外,长三角地区不同的行政区划也带来了政策、发展规划、资金分配和治理上的难度,由于各地在经济基础和发展诉求上存在差异,政策的实施和资源的协调依然困难;此外,京津冀地区则存在明显的创新资源不均衡问题,北京是国家科技创新的中心,但天津和河北的创新能力相对较弱,区域内的科技资源集中在北京,导致创新成果难以在整个区域内有效扩散和转化。

基于此,对于粤港澳大湾区如何培育新质生产力,连平提出了五点建议。

一是建议联合攻克关键核心技术,促进大湾区内产学研合作与技术成果转化。针对关键核心技术受制于人的现状,建议进一步支持、发挥大湾区内高校、科研院所等研发资源优势,推动产学研合作,联合攻克关键核心技术,同时建议设立区域内技术转化中心,促进科研成果有效转化。

二是建议促进大湾区内制造业向微笑曲线两端转型升级。针对企业成本上升、订单转移、产线迁出的情况,通过鼓励支持原创设计、创新品牌营销方式等方式,促进大湾区内制造业进一步向微笑曲线两端转型升级。

三是建议加强区域内产业协同发展,支持产业转移升级,发挥核心城市辐射协同效应。针对粤港澳大湾区内城市经济发展分化加剧的现状,建议成立跨省、市的协调机构,共同制定区域经济发展规划,明确区域内各城市的功能定位和分工。

四是建议进一步壮大政府产业基金等多种金融支持手段。针对企业研发活动投入大、风险高等特点,建议发挥壮大政府产业基金的引导作用并鼓励社会资本参与成立VC/PE基金,形成适应企业不同发展阶段所需的创投市场,同时可以联合协调发挥财政税收、资本市场、银行和保险等多种金融支持手段的作用。

五是建议发挥粤港澳大湾区制造业与服务业融合优势。香港作为国际金融中心,澳门作为旅游娱乐和博彩中心,珠三角城市群则以制造业科技创新见长,三地在经济结构上具有高度互补性,已形成了“珠三角制造业强、港澳服务业优”的产业格局。建议推动跨境资本流动等金融创新,进一步降低跨境资本流动和供应链成本,推动区域内学历互认、专业资格互认等,促进人才自由流动。

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