12月16日，住房城乡建设部部长倪虹发表题为《推动房地产高质量发展（学习贯彻党的二十届四中全会精神）》的署名文章。

文章提出了全面落实推动房地产高质量发展的6项重点任务：优化保障性住房供给，促进房地产市场持续健康发展，改革完善房地产开发、融资、销售制度，实施房屋品质提升工程，实施物业服务质量提升行动，建立房屋全生命周期安全管理制度。

其中，改革完善房地产开发、融资、销售制度方面，文章表示，在房地产开发上，做实房地产开发项目公司制，项目公司依法行使独立法人权利，企业总部履行投资人责任，项目交付前，严禁投资人违规抽挪项目公司销售、融资等资金，严禁抽逃出资或提前分红。在房地产融资上，推行主办银行制，一个项目确定一家银行或银团为主办银行，项目开发、建设、销售等资金存入主办银行，主办银行保证项目公司合理融资需求，形成主办银行与项目公司利益共享、风险共担的机制。在商品房销售上，推进现房销售制，实现所见即所得，从根本上防范交付风险；继续实行预售的，规范预售资金监管，切实维护购房人合法权益。

此前召开的中央经济工作会议也明确提出，明年经济工作抓好以下重点任务。坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险。着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等。深化住房公积金制度改革，有序推动“好房子”建设。加快构建房地产发展新模式。积极有序化解地方政府债务风险，督促各地主动化债，不得违规新增隐性债务。优化债务重组和置换办法，多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险。

中央经济工作会议与住房城乡建设部部长的署名文章相继就房地产发展作出重点部署，为房地产从风险防控到高质量发展勾勒出一条清晰路径。

中央经济工作会议作为党中央统筹全局的顶层设计，率先定调“稳市场、防风险、促转型”，将房地产列入重点领域风险防范清单，并提出因城施策、控增量去库存、建“好房子”等方向。随后，住建部署名文章紧扣党的二十届四中全会精神，将中央原则转化为六项可操作的重点任务与制度细则，体现了“中央定方向—部委出方案”的政策落地路径。

署名文章指出，要准确把握、扎实推进，以实际行动把推动房地产高质量发展各项工作落到实处。一是优化保障性住房供给。二是促进房地产市场持续健康发展。三是改革完善房地产开发、融资、销售制度。四是实施房屋品质提升工程。五是实施物业服务质量提升行动。六是建立房屋全生命周期安全管理制度。

从政策执行落地层面，分为三层递进：第一层是风险防控，通过做实项目公司制、推行主办银行制、推进现房销售或严格预售资金监管，从开发、融资到销售全链条堵住资金挪用与交付违约源头，进一步提出控增量、去库存、化解地方债务与融资平台风险，构筑宏观防火墙。第二层是结构调整，以优化保障房供给、收购存量商品房转保障房、深化公积金改革等措施，消化库存、补齐民生短板，并将资源导向优质项目与有效需求。第三层是品质与长效机制建设，通过房屋品质提升、物业服务提质、全生命周期安全管理，叠加构建绿色、低碳、智能的发展新模式，实现“好房子”的跃升。

这样的部署符合当前各地房地产发展的实际情况。根据证券时报的报道，12月8日，广东、重庆、山东、河南、陕西等密集发布“十五五”规划建议，其中对未来5年房地产发展提出任务方向。从规划建议内容来看，加快构建房地产发展新模式是各地共同的首要任务。同时，优化保障性住房供给、建设安全舒适绿色智慧的“好房子”也是各地共同的重要任务。

另外，根据各地自身需求，地方还提出了略有不同的任务，如广东提出“支持老旧住房自主更新、原拆原建”，重庆提出“加快盘活存量房存量地”，山东提出“加快推进灵活就业人员参加住房公积金制度”“健全住宅用地供应与城镇人口变动、存量房产相衔接的动态调节机制”，陕西提出“加强房地产市场全过程监管”等。

房地产稳风险、促转型，既要筑牢资金、交付与债务的安全防线，也要以制度创新与品质升级引领行业迈向绿色、智能、可持续的高质量发展新轨道。短期政策以守牢底线、化解风险为核心，力防系统性冲击；长期则着眼构建房地产发展新模式，牵引行业迈向高质量、可持续增长。在这一“稳当前”与“谋长远”的双向发力中，既为行业化解阵痛赢得时间与空间，又为转型升级积蓄动能与方向，形成了一条中国房地产穿越调整期、迈向品质时代的清晰路径。

（经济观察网 李晓丹/文）