卫星从这里发射上天。烟台东方航天港累计成功发射137颗卫星，并聚集了30多家企业。一条集海上发射、火箭研发、卫星星座建设、卫星研制、数据应用等的航天产业链初具雏形。

“深海一号”在这里下海。该船续航力超过14000海里，其搭载的潜水器“蛟龙号”具备7000米级下潜能力，这也是中国载人深潜的纪录。

海量新能源车在这里下线。2025年，山东新能源汽车产量超过110万辆，平均每天3000多辆下线，销往全国各地乃至世界市场；锂电池总产量达到225GWh（吉瓦时），占全国总产量的15.2%。山东成为新能源汽车产业的聚集地。

传统产业在这里蜕变出全新的技术、产能和形态。身处纺织业，即发集团开始从虾蟹壳中提炼纤维，织物染色无须用水；潍柴集团以科技赋能内燃机产业，大缸径发动机应用于百万卡超算中心备电发电；青岛港自动化码头成为中国第一个、全球领先的全自动化集装箱码头……

放眼齐鲁大地，“十五五”开局之年，扑面而来的是一个不一样的山东。

今天的山东，是中国北方经济压舱石。北方每5元的产出就有1元是山东提供的；“十四五”开局之年，山东的GDP是8.3万亿元。“十四五”期间，山东连跨万亿级台阶，2025年GDP总量超10万亿元，占中国经济比重提升到7.4%。

山东正在打造中国北方经济的重要增长极。蓝图已经绘就：“十五五”末，山东将推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前，建设绿色低碳高质量发展先行区、打造高水平对外开放新高地取得标志性引领性成果；至2035年，人均地区生产总值达到中等发达经济体水平，人民生活更加幸福美好，基本建成新时代社会主义现代化强省。

对山东来说，这不是一场竞速短跑，而是一场接续奋斗的长跑，需要智慧和创造力，也需要耐力和韧性。

走在前、挑大梁，10万亿之上的山东何以能？答案写在脚下，也写在历史中。

十万亿大省的新动能

“山东省质子中心二期工程建设的重离子设备正进场安装，如果顺利的话，今年年底可投入临床使用。”2026年1月28日，山东省肿瘤医院质子临床研究中心（下简称“山东省质子中心”）重离子中子项目相关负责人穆向魁向经济观察报介绍，二期工程投资15亿元，将建设具有国际领先水平的重离子与硼中子肿瘤治疗中心。

作为济南国际医学中心的“一号工程”，投资14.7亿元的一期工程山东省质子中心已建成运营，累计治疗肿瘤患者2200余例。

这不单是一个民生项目。穆向魁表示，在中国工程院院士于金明的引荐下，山东省肿瘤医院已就此与中核集团签约，将携手推动多项自主研发的放疗设备、药品在济南生产，预计每年可产生10亿—15亿元的产值，加速构建一个肿瘤放疗全产业链生态。

一个星期前的1月23日，济南市委书记刘强专程来到济南国际医学中心，第一站就到上述项目调研。济南国际医学中心是山东省政府主导、济南市具体实施的重大健康产业项目。刘强表示，要以“项目赋能年”为总牵引，加快重点项目建设进度，高质量推进济南国际医学中心建设，持续提升区域医疗服务能级和辐射带动能力。

近年来，济南旗帜鲜明地将项目投资作为经济发展的“强引擎”。从2023年“项目突破年”到2024年“项目深化年”，再到2025年“项目提升年”。如今，济南将2026年确定为“项目赋能年”。按照济南市政府工作报告，2026年济南将加快培育形成13条标志性产业链、34条重点产业链，加快建设504个省市重点实施类项目，年度完成投资1600亿元以上。

承担“强省会”战略的济南是山东谋划经济大局的一个缩影。

2023年，烟台市成为山东第三个GDP超过1万亿元的城市。如今，烟台市市长张明康表示，烟台将“持续构建‘龙头引领、骨干支撑、铺天盖地’的项目建设格局”，2026年将“有效激发投资活力，坚持把抓项目作为‘头版头条’，实施总投资1.6万亿元的452个省市级重点项目，完成投资1800亿元。”

山东省政府工作报告中提及，2026年山东将推进10个绿电产业园建设。这其中，总部位于烟台的万华化学集团就占据其4。

在2025年底举行的山东省绿色低碳高质量发展大会上，万华化学集团同时与烟台、滨州、东营和潍坊市政府签下了4份投资协议，建设电池材料绿电产业园。

新材料是2026年山东集中要素资源打造的4个万亿级新兴支柱产业之一。2025年是电化学储能市场爆发的一年，前三季度全球电化学储能出货量同比激增98.5%。

烟台万华化学集团董事长廖增太说，目前该集团将电池材料作为第二主业来培育，构建了电池材料研发平台，聚集了600余名研发人员，重点布局磷酸铁锂正极、钠电正极、石墨负极等核心材料，打造高端化、一体化、规模化、绿色化、全球化、低成本的竞争优势，以此再造一个“万华”。

2026年1月16日，万华化学两大锂电池材料项目——莱州年产65万吨磷酸铁锂项目、绿电产业园二期年产20万吨磷酸铁锂项目环境影响评价文件已正式公示，即将开工建设。滨州市计划于2026年实施万华绿电产业园等29个新能源材料项目。

重大项目被视作拉动经济的“强引擎”，产业升级的“加速器”，发展后劲的“储备库”。山东省两会前，山东省委经济工作会议表示，山东将以重大项目牵引有效投资，加速新质生产力落地形成，为经济发展提供强劲动能。会议还印发了《2026年省级重点项目清单》。

山东省政府工作报告中明确，2026年山东省将“推进共有2000个省级重点产业项目、完成总投资9800亿元以上”。

这或许就是山东的主政者将2026年经济增长目标定在5%以上的底气所在。

从单个项目到万亿产业

“济南卫星产业发展集团（下称“济南卫星”）正在洽谈两个整装卫星组装项目，预计2026年春节前即可完成签约。”济南卫星董事、副总经理赵亮对经济观察报说，这两个卫星组装项目属于小型卫星，合同金额预计上千万元。目前已完成了卫星部组件的环境试验。

据赵亮介绍，2017年，曾经的全国第七大钢厂——济钢集团熄灭炉火，退出千万吨产能，开始寻求转型之路。最终，该集团将卫星总装、火箭制造、低空经济等领域选为新的发展方向。其中，济南卫星承担的正是卫星制造总装的任务。

济南卫星总装基地总投资4.5亿元，位于济南高新区的中国算谷产业园，是山东省首个柔性化、智能化卫星AIT（组装、集成、测试）基地。

招来一个重大项目，往往就能在这里聚拢先进的技术、高端的人才和雄厚的资金，带动大批配套产业落地；若能再引投上下游的多个重点项目，就能形成集群效应，串起一条初具规模的产业链，进而做大做强形成产业优势。

在山东，不乏这样的案例。

2019年，中国首次火箭海上发射在烟台海阳成功。“国家队“的壮举，让山东发现了空天产业民用的商机，开始在这里建设东方航天港项目。截至目前，东方航天港累计完成22次海上火箭发射任务，将137颗卫星送入太空，空天产业在济南、青岛等地迅速兴起。

按照《山东省航空航天产业发展规划》，山东省将打造济南空天信息、青岛通用航空及卫星通信、烟台商业航天产业核心集聚区，预计到2030年力争全省航空航天重点企业达300家，打造10个左右特色鲜明的航空航天产业园区，到2035年跻身航空航天制造强省之列。

通过招来项目、链成产业、汇聚集群、形成优势，新兴的支柱产业开始在山东崛起。山东省在2026年政府工作报告中首次提出，“集中要素资源打造高端装备、信息技术服务、新能源、新材料等4个万亿级新兴支柱产业，壮大人工智能、生物医药、新能源汽车、航空航天与低空经济等4个千亿级新兴潜力产业”。

从单个项目到千亿、万亿产业，这种“无中生有”“从小到大”“串珠成链”的背后，体现的是政府对产业趋势、市场需求和企业诉求的精准把握；是顺势而为，也是政府和市场、企业的良性互动过程。换个角度看，更是将山东内在的吸引力充分释放出来的过程。

2025年11月18日上午，中国广核集团有限公司（下称“中广核”）山东招远核电项目1号机组核岛完成第一罐混凝土浇筑，标志着“华龙一号”核电机组一期工程建设全面启动。

根据规划，招远核电项目总投资约1200亿元，规划建设6台“华龙一号”机组，总装机容量约720万千瓦。全部建成后，年发电量预计达500亿千瓦时，可满足约500万人口的年用电需求。

截至“十四五”末，山东已建成两座核电站：国家电投集团主导的海阳核电项目已投产发电，目前二期工程3、4号机组正在建设中；2023年12月，中国华能集团投建的华能石岛湾高温气冷堆核电站已在威海荣成投产。据悉，由国电投莱阳核能有限公司投建的山东莱阳核电项目正处于规划阶段，2025年11月28日生态环境部已批复了该项目一期工程环境影响报告书。

按照在建项目进程，“十五五”期间山东将有望迎来核电产业高速扩张期。根据山东省能源局规划目标：到2025年，山东核电在运装机570万千瓦，核能供暖面积3000万平方米，核能产业规模突破1000亿元。到2030年，这三个数字将分别跃升至1300万千瓦以上、2亿平方米和5000亿元。

新的项目给山东带来的不仅是“量”的增加，更重要的是“质”的提升。核电群的投产发电不仅能为山东产业发展提供宝贵的基础能源，自身能够形成产业化发展、规模化应用，还能大大改善能源结构，助力山东绿色低碳高质量发展。可谓一举数得。

传统产业的稳与进

即发集团始建于1955年，从一个发制品小作坊发展到年销售收入过百亿元的中国针织行业领军企业和山东纺织服装行业链主企业。该企业通过技术创新实现了从虾蟹壳中提炼纤维、织物染色无须用水。

在2026年山东两会上，山东省人大代表、即发集团董事长杨为东对经济观察报说，高新技术不应特指某些产业，通过持续科技创新和跨界融合，在传统行业中同样可以培育成长出高新技术企业、国家绿色工厂。

即发集团是山东传统产业转型升级的一个缩影。这些年来，山东力推化工、冶金、机械、纺织等行业坚持先立后破，向高端、数智、绿色三大方向转型升级。这是这个工业大省的“必修课”，也是山东培育新质生产力的重要资源。

石化产业是山东传统的优势产业。2024年，全省规模以上石油化工企业302家，实现营业收入1.53万亿元。

不过，尽管山东石化产业有着“世界第三大炼油中心”之称，但是产业格局却呈现出数量多（有数十家企业，全国最多）、规模小（多数炼油产能只有几百万吨）、分布散（遍布山东各市）的特点。据此，山东提出，由过去遍布各地的“小炼油”整合升级为“一基地、两集群”的产业发展格局。

“一基地”指以烟台和青岛为核心的绿色石化产业基地。该基地依托裕龙岛炼化一体化等标志性工程，以及万华化学等领军企业，建设一个万亿级的高端低碳新材料产业集群。“两集群”指东营（以东营港经济开发区为重要载体）和菏泽（以东明石化为核心）两个千万吨级以上、特色鲜明的产业集群。

届时，山东石化产业将有望彻底脱胎换骨，打造出“世界级高端化工产业基地”，实现从“粗黑重”到“高精尖”、从“小散乱”到“精专强”的产业再造。

“十四五”期间，山东将工业经济定为发展的“头号工程”，实数融合不断突破，深入实施“人工智能+”行动，推进数字产业化“十大工程”、产业数字化“八大行动”，人工智能核心产业营收已超过1200亿元。

对山东来说，传统工业既要稳得住，也要不断创新，抓住转型升级的机遇。

在山东省两会前，山东省委经济工作会议发布了《2026年促进经济“稳中求进、提质增效”政策清单（第一批）》（下称《清单》）。其中，对石化、钢铁、建材、有色、机械、汽车、食品、纺织服装等12个行业逐一制定了2026年的具体量化增长目标。

比如，按照政策目标，2026年钢铁行业增加值增长4%左右，新能源汽车产量达到120万辆，电子信息制造业营收突破8500亿元，石化化工行业增加值增长5%以上……

据山东省工信厅政策法规处处长李一村介绍，这12个行业具有规模大、带动性强、关联性高的特点，年产值合计在7.8万亿元左右，约占全省工业产值总量的67%、制造业总量的75%。可以说，稳住了这些重点行业，就稳住了山东工业经济。

与此同时，《清单》也给出了清晰的改革路线图。技术装备水平提升、产品结构优化等被作为核心指标，如力争高端化工占全省化工产业的比重达到60%以上等。围绕各自目标路径，12个行业明确了具体措施，共包括136条，聚焦大力培育新增长点、强化创新驱动引领、深化数智绿色转型、优化产业发展生态四个方面。

根据山东省政府工作报告，2026年，山东将建设省级数字经济创新发展试验区，推进实数融合促进行动，开展人工智能“双百工程”，培育100家以上特色企业和100个以上行业级、场景级大模型和智能体，争创工业软件、家居家电国家人工智能应用中试基地。

山东省政协委员、海尔集团董事局副主席谭丽霞对经济观察报说：“在今年两会上，政府高层与各界代表委员都在畅谈山东如何发展人工智能+各种产业场景。我觉得，未来山东产业转型升级不是一张‘蓝图’，而是一张清晰的‘施工图’。”

看得见的未来

此时此刻，10万亿的山东蓄势待发。

经过“十四五”持续改革，山东新的活力、新的动能不断积蓄：有的前沿科技落地成了商业化项目，有的新项目已开始链成了产业，有的产业不断做大做强、汇成千亿万亿集群。传统产业不再传统，新兴产业欣欣向荣。

山东钢铁、石化等产业先进产能占比超过40%，高新技术产业产值占比达到55.7%，数字经济占比超过50%，人工智能产业骨干龙头企业超1100家、增长1.5倍，国家级数字领航企业18家、工业互联网平台46家，均居全国首位……山东“十四五”打下的坚实基础，将成为“十五五”深化改革的坚实平台。

看向未来，山东改革正驶入“深水区”。2026年山东省政府工作报告指出，全省经济社会发展面临困难挑战：外部冲击、内需不足形势仍然严峻复杂；创新引领、新质生产力发展还有差距；减排降碳、绿色转型压力依然较大；风险防控、安全发展还有薄弱环节……

山东北接京津冀，南连长三角经济圈，处于两大经济圈的中间地带。就全国而言，如何增强山东自身的辐射力、影响力、带动力，对其真正成为中国北方的经济增长超级引擎，进一步扛牢“走在前、挑大梁”的使命担当至关重要。

2026年省政府工作报告提出，山东将加快城市群一体化和都市圈同城化，完善济青都市圈联动发展机制，计划2026年推进100个标志性工程，构建“圈内1小时、济青1.5小时”通勤圈，建设10个产业协同共建园区。

济南和青岛，一个是省会，一个是经济龙头；两大都市圈一个位于内陆，一个位于沿海。2018年至2024年，济青两大都市圈GDP之和占全省的比重由38.8%提高至42.1%，常住人口占全省比重由32.0%提高至33.7%。

山东省发展改革委二级巡视员封立树指出，“十四五”期间，都市圈已成为区域协调发展的动力源。山东省拥有济南、青岛两个都市圈，是北方地区唯一拥有两个国家级都市圈的省份，也是山东的优势和特色。山东省委省政府高度重视都市圈建设，希望不断增强政策协同、深化分工合作、凝聚强大合力。

2026年1月，山东出台了《关于推动城市高质量发展的实施意见》。济青都市圈联动开始全面提速，整个山东产业与区域发展格局为之一变。

山东被视为转型中国的经典缩影。山东省政协委员、省宏观经济研究院战略规划所所长刘德军指出，济青都市圈协同发展通过规划引领、平台共享、产业链整合和制度创新，就有望实现功能互补的双赢局面。这不仅能助力山东打造北方经济增长极，更重要的是为中国区域经济发展提供“山东方案”。

这是一个看得见的未来。

（作者 种昂）