坚持因地制宜，提高规划质量，加强规划内容审核衔接，把党的二十届四中全会《建议》确定的各项决策部署和工作要求落到实处。同时，加强经济监测预警分析，完善政策工具箱，加强预期管理，做好今明两年政策衔接、工作衔接，推动政策靠前发力，实现良好开局。

——2025年12月12日召开的全国发展和改革工作会议指出

★核心关注：

充分发挥“两重”建设、新增地方政府专项债券等各类政府投资资金作用，适当增加中央预算内投资规模，继续发挥新型政策性金融工具作用。

优化实施消费品以旧换新政策，积极扩大服务消费，加快清理消费领域不合理限制性措施，推动消费供给提质升级。

完善重点行业产能治理和重大基础设施调控，大力培育壮大新兴产业和未来产业，培育壮大若干新兴支柱产业，深化拓展“人工智能+”行动，补齐科技服务业短板，完善低空经济产业生态，深入推进数字经济高质量发展。

统筹谋划推动人口高质量发展，加快完善适应人口变化的公共资源配置机制，加强教育资源前瞻布局。

★政策扫描：

1.编制实施好“十五五”规划。

2.多措并举促进投资止跌回稳。

3.提振消费要出实招出新招。

4.综合整治“内卷式”竞争和培育发展新动能。

5.进一步全面深化改革。

6.深入扩大高水平对外开放。

7.以“双碳”为引领加快推进全面绿色转型。

8.更大力度保障就业和改善民生。

9.适应人口形势变化优化公共资源配置。

★政策点评：

2025年，作为“十四五”的最后一年，全国发改系统加强经济形势研判，强化逆周期调节，推动出台稳就业稳经济政策举措，持续优化宏观政策取向一致性评估；推进全国统一大市场建设，深入开展市场准入壁垒清理整治行动和招标投标领域突出问题系统整治，加力化解重点产业结构性矛盾，颁布实施民营经济促进法；统筹用好中央预算内投资等各方面资金，扎实推进“两重”建设，加力支持“两新”工作，设立投放新型政策性金融工具，进一步促进民间投资发展。

2025年底召开的中央经济工作会议指出，实施更加积极有为的宏观政策，增强政策前瞻性、针对性、协同性，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，纵深推进全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

从全国发展和改革工作会议来看，2026年国家发展改革委的工作重点将紧紧围绕中央经济工作会议的重点要求，比如促进投资止跌回稳、提振消费、综合整治“内卷式”竞争和培育发展新动能以及“投资于人”的举措，适应人口形势变化优化公共资源配置。

可以预期，2026年会有诸多的政策与改革措施出台，比如如何更好地稳住民间投资、稳住制造业投资；为了更有力地提振消费，继续使用“两新”政策，稳就业以及实施收入分配改革，让百姓增收；对重点产业的产能管理，达到“反内卷”的目的；为了更好地落实“投资于人”，强化公共服务体系的改革，在关键点会有较大的突破。

（本报记者 杜涛）