4月11日，智能电动汽车发展高层论坛（2026）在北京召开。国家制造强国建设战略咨询委员会副主任、工业和信息化部原党组副书记、副部长苏波在会上表示，依托“十四五”期间新能源汽车产业的超预期发展，我国有望在“十五五”末期提前建成新能源汽车强国。

苏波指出，《中国制造2025》首个十年规划已于2025年圆满收官，十大重点领域、五大重点工程均取得显著成效。其中，5G通信装备、高铁装备、造船、新能源汽车、新能源五大领域实现技术领先，对全球技术装备市场贡献率突破50%；新能源汽车更是成为十大重点领域中发展最为成功的板块。

他强调，“十五五”是我国从汽车大国迈向汽车强国的决胜阶段。围绕这一时期新能源汽车发展核心目标，到2030年，新能源汽车将成为国内市场绝对主体，渗透率超过70%；车规级芯片、车载操作系统等关键零部件国产化自给率大幅提升；固态电池实现规模化生产，最终构建起安全、韧性、高效、绿色的现代化产业体系。

面向“十五五”，新能源汽车产业需紧扣国家战略需求，从顶层设计、治理体系、技术安全、产业体系、生态协同、国际治理六大维度系统发力，重点推进六项任务：

一是提升战略定位，强化规划引领。将新能源汽车纳入制造强国、能源革命、数字经济、国家安全统筹部署，健全跨部门、跨区域协同推进机制。鉴于“十四五”产业发展远超预期，原有规划对智能网联汽车发展的指导性减弱，建议制定新版智能网联汽车发展规划，明确“十五五”及中长期发展方向。

二是完善政策与治理体系。推动产业政策从“扶持型”向“治理型”转型，健全市场准入与公平竞争机制，强化反垄断与反不正当竞争监管；完善动力电池全生命周期溯源、回收利用及安全监管体系；推动汽车管理由“购买管理”向“使用管理”转变，优化路权、停车、充电、碳排放等市场化调节工具。

三是攻坚关键核心技术。集中力量突破车规级芯片、车载操作系统、高端材料、新型电池、智能网联等“卡脖子”技术；支持固态电池、钠离子电池、氢燃料电池、“车路云一体化”、人工智能等底层技术研发创新；加快国家级创新平台、制造业创新中心建设。

四是增强产业链供应链韧性。加强关键矿产资源战略储备与全球布局；推动大中小企业协同发展，规范合作账期、协作机制与利益分配模式；构建全链条绿色生态，建立产品全生命周期碳核算、碳足迹、碳交易体系。

五是推进基础设施与生态协同。实现充电基础设施城乡全覆盖，推进老旧小区电力配套改造；支持快充、换电、V2G车网互动模式规模化发展；加快“车路云一体化”试点示范与推广应用。

六是深度参与全球产业治理。坚持高水平对外开放，实现技术、资本、市场双向开放；推动汽车出口从单一整车出口，向整车、技术、零部件、品牌、服务、本土化制造全生态协同出海转型；加强国际政策协调、标准对接与合规体系建设，助力中国技术、标准、规则走向全球。

（作者 周信）