邵宁：央企重组力度将进一步加大

作者：庞丽静

发布日期：2007-09-05

经济观察网讯记者庞丽静发自青岛 “国务院国资委成立以后，为解决中央企业资源配置分散的问题，推动了中央企业之间一对一的合并重组，中央企业的数量从一开始的196家，下降到目前的155家，这种一对一的合并重组，对于集中资源是有益的，” 国务院国资委副主任邵宁近日在青岛谈到国企重组问题时表示，“中央企业重组，由于力度有限，还远远没有达到中央要求的国有经济有进有退、有所为有所不为的境界，中央企业重组的力度会进一步加大。”

央企问题

国有企业需要进行深刻的重组、是国有企业目前的状况决定的。邵宁认为，计划经济时期我国产业发展中，存在着多种分割，比如说科研与生产的分割、设计与施工的分割、对外贸易与国内产业的分割等等。这种分割的痕迹在中央企业中至今仍然十分明显。

中央企业中还存在着一批行政打捆组成的企业集团，隶属于同一部门的工厂、公司、院所归在一起，上面组建一个集团公司进行管理。这样的企业集团往往内部缺乏内在的产业关联，有时子公司之间还是竞争对手，控制力非常有限，要收取下属公司的管理费维持日子。对这样的企业集团要进行彻底的内部重组。

邵宁表示，很多规模并不很大、行业影响十分有限、甚至自身的生存都很艰难的企业，是一个需要解决的问题。国有企业的市场化进程，这几年才迈出比较大的步伐，大部分国有企业缺乏在市场化的环境中，长期发展的历程。推进国有企业的重组、是一项重要的、同时也是难度很大的工作。

央企重组力度将进一步加大

近一段时间以来，中央国有企业和地方国有企业进行重组的案例非常多，效果也是不错的。邵宁称，一些中央和地方的国有企业也参与了民营企业、外资企业的重组，或者民营企业、外资企业参与了国有企业的重组。比如最近新加坡航空公司参股东方航空公司的案例。

国务院国资委对企业重组持积极支持的态度，强调以企业为主体，更多的通过市场进行。通过重组进一步优化资源配置，进一步增强企业的市场竞争力。

改革新任务

邵宁指出，在新的改革阶段，改革的具体任务为以下几个方面：一是推进股权多元化和治理结构的改善，巩固企业发展的制度基础。二是进一步推进企业重组，收缩国有经济的战线，提升国有经济的配置效率。三是推动企业内部机制的市场化和管理的科学化，改善企业运营的水平。四是建设适应市场经济要求的国有资产出资人机构，按照企业发展的规律依法行使出资人职能。这可能是下一步改革的关键。

目前以放开搞活为方针的国有中小企业改革已经接近尾声。为解决国有困难企业退出市场问题的政策性关闭破产工作2008年将结束，将使国有经济的战线大大收缩，国有资源的配置更加集中，国有资产的质量和国有企业市场表现明显改善。

从1998年到2006年的8年中，国有和国有控股工业企业的数量下降了59%，职工人数下降了51%，总资产上升了78%，所有者权益上升了117%，实现利润增长了14倍，这个趋势正是中央一再强调的国有经济有进有退，有所为、有所不为，向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业、关键领域集中的具体体现。邵宁指出，这个趋势意味着国有企业改革将进入到以国有大企业改革和发展为主要内容的新阶段。

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