国土部新规引争议部分条款被指侵犯财产权

经济观察网记者翁仕友 11月20日，国土资源部发布了《确定土地所有权和使用权规定》（征求意见稿），在这份5000多字的文件里，重新强调了土地所有权和使用权归属问题，一部分新内容，例如规定闲置两年的农村宅基地可由集体收回，引起了学界强烈反响，有学者认为这严重侵犯农民的财产权。

该规定第53条中提出，“空闲或者房屋灭失两年以上未恢复使用的宅基地，由宅基地所在地的农民集体报经县级人民政府同意后，可以收回宅基地使用权”。有学者认为，宅基地虽然归属于集体，但是在这个集体内，它就是农民的私有财产，该规定严重侵犯了财产权。同时这和十七届三中全会鼓励流转的思路也是违背的。

目前，全国各地均存在不少农村宅基地空闲，同时由于国家政策禁止，宅基地私下交易现象大量存在。在此前，国土资源部相关负责人在一次内部会议上就曾提出，我国将提高宅基地利用率，国土资源部在结合土地资源条件、抓紧修订宅基地标准的同时，正探索制订宅基地退出机制。

中国社科院农村发展研究所冯兴元称，宅基地多了退，针对多占房，不符合法不溯及既往原则，容易破坏和谐。

有学者同时呼吁，应积极宅基地入市流转办法，促进农民宅基地商品化，尽快结束现行法律限定农民宅基地“一户一宅”、转让限于本村的半商品化状态，赋予农民宅基地及其房屋所有人以完整的物权。

国土部新规引争议 部分条款被指侵犯财产权