收入分配改革：“控高”和“扩中”(2)

2009-10-01

王毕强

苏海南说，刚刚结束的G20会议也讨论了金融高管的高薪酬问题，这也会对中国非公有制企业，特别是国有参股上市公司高管天价薪酬形成一个加强规范、监管的压力。只有同时监管这一部分企业高管薪酬，加强国企高管薪酬监管的外部环境才能改善。

同时，有关部委还会研究对垄断行业和某些收入过高行业的薪酬进行调控，缩小行业间的差距。

对于私营企业、劳动密集型企业员工收入偏低和农民收入偏低，苏海南说，一定要确保每个公民的最低收入能够满足基本生存和发展的需要，还要把低收入者的收入水

平逐步提高，让我国的每个公民都能过上比较尊严体面的生活。

“扩中”主要是正在实施的事业单位绩效工资制度，改革后绝大多数事业单位人员的工资收入，肯定是要往上提高的。此外，还要在分配中对企业的关键重要岗位人员、高技能人才、专业技术等人员倾斜。在农村，还要想方设法提高农民收入，帮助具备条件的农民进入中等收入群体。

政策保障

苏海南说，在制度保证上，已经起草了若干文件，但受金融危机的影响推迟了出台，在明年合适的时候有可能出台。这些文件将引导企业深化薪酬改革，规范分配秩序，在效益提高的同时相应提高职工的工资。

今后，遵照党的“十六大”、“十七大”关于深化收入分配制度改革的精神，有关方面还会陆续出台一系列收入分配的重要文件。

例如，央企负责人薪酬监管的后续配套文件将会陆续制定出台，各地也会根据这个文件的精神制定当地的国企负责人薪酬政策。发改委会对整个收入分配大的方针政策提出一个系统的意见。对垄断行业的收入调控，人保部和财政部也将有一些政策逐步跟上。

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