中央一号文件：旧词新调？(1)

经济观察网 记者 孙健芳 2010年的中央一号毫无悬念的再一次姓“农”。

2010年1月31日，中共中央国务院发布了《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》。这已经是从2004年以来，连续7年中央一号文件涉及到三农问题。

为什么又姓“农”

为什么中央一号文件又姓“农”，一个根本的原因就是，虽然从2004年中央一号文件就再次重提三农问题，2004年一号文件就提到增加农民收入，但历经7年，城乡收入差距仍旧在不断拉大，农民工就业问题仍旧十分严峻，农村社保、医疗问题仍待解决，这些问题会影响到农村以及整个社会的祥和稳定。

与此同时，2009年又是深受金融危机影响的一年，在这期间，虽然我们在粮食生产、农民增收、农民工就业问题方面都做的比预期的好，“但当前农业农村中还面临着很多新的问题和挑战。”在2月1日召开的新闻发布会上，中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文说。

陈锡文还介绍这些挑战有：农业基础设施很薄弱；农民就业压力越来越大；农村投入需求非常之大，但目前国家的财力偏紧；农产品价格的形成因素更加复杂，指导农村工作增加了难度等。

这些背景导致今年中央一号文件再次关注三农问题。