中央一号文件：旧词新调？(2)

“姓”同意不同

虽然连续7年中央一号文件都姓“农”，但今年一号与往年一号是 “姓”同而“意”不同。

陈锡文首先强调这次农村一号文件主要夯实农业基础，他还用二十个字来概括今年和今后一段时间农村工作的基本思路，那就是“稳粮保供给，增收惠民生，改革促统筹，强基增后劲”。
但改革开放以来中央已经连续发布12次涉农的一号文件，此次新意在什么地方？

陈锡文拿“城乡统筹”做了详细的说明。

“在2002年中国共产党第十六次全国代表大会上，就已经提出要以统筹城乡发展的思路来解决“三农”问题，在2004年的中央经济工作会议上，提出了坚持“以工促农、以城带乡”的方针。” 陈锡文说。

而在此次的中央一号文件中，“城乡统筹”重点在于：一是促进城市的各种资源要素，比如资金、人才、技术等等，更多地向农村覆盖。二是要打破城乡之间的藩篱，使更多的农民及时转为市民。并努力使得基础设施从城市向农村延伸，使得国家提供的公共服务逐步实现均等化，让农民能够共享改革发展成果。

另外一个鲜活的例子还有“新生代农民工”问题。

什么是“新生代农民工”？

“主要是指的八零后、九零后，这批人目前在农民工外出打工的1.5亿人里面占到60%，大约1个亿。” 中央农村工作领导小组办公室副主任唐仁健解释，“现在拉着拉杆箱的农民跟当初扛着蛇皮袋进城的农民可不一样了，新生代农民工出生以后就上学，上完学以后就进城打工。”

对于这些人，唐仁健介绍，政府今后考虑措施有：一采取有效措施推进城镇化，让符合条件的农民工进城；二是要保障农民工的权益，包括增加农民工就业、培训、社会保障、子女入学等方面权利。三是要加强培训，“阳光工程”尽可能覆盖“新农民工”。

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