广东“大项目”迷思
1—5月，广东GDP增速为该省2003年以来最低。第一季度GDP增速为10.5%，比全国水平低0.1个百分点，同比下降2.5个百分点。“这是近几年来没有出现过的情况。”广东省常务副省长黄龙云表示。
面对出口下降、消费乏力的现状，继2003年“十项工程”建设之后，广东近日正式启动“新十项工程”，计划在222个项目上投资总额近2.3万亿元。“以大投入带动大发展”，广东省政府网站大标题报道。
在经济转型与增速放缓并存的关键时刻，广东再次选择了“大项目”。
经济缓增
进入2008年以来，台商刘兆佳的日子就更加难过了。他在广州白云区开办的一家工艺品厂主要生产陶瓷类工艺品，面向欧美出口，但是近年由于各种成本提升、人民币升值等因素，“利润少了一大截”。
刘兆佳的工厂正属于以往广东经济赖以高速发展的加工贸易型企业，他的遭遇也正是广东目前的难题。
1—5月，广东实现出口总额1536.8亿美元，增长15.6%，低于全国22.9％增幅7.3个百分点。
“在拉动经济增长的投资、出口、消费三驾马车当中，出口明显下降。”广东省发改委主任李妙娟7月3日在全省重点项目工作会议上表示。
“很多同乡将厂子关了或者转移了，我现在也很犹豫。”刘兆佳说。在台商最密集的东莞，有台资企业约8000家，去年，他们当中的2成左右消失了。
从统计数据来看，还能“勉强挣钱”的刘兆佳算是幸运的了。1-5月，广东11006个工业企业亏损，同比增长12.7%。亏损额也大幅上升，达到207.96亿元，增长了49.3%，增幅同比提高了25个百分点。
在广东省社科院科研处处长丁力看来，广东经济增速放缓“并不意外”。他认为，广东正在进行产业转移，出口放缓，加上CPI高涨，居民消费受到抑制，这些都拖慢了广东经济。
对于同一现象，广东省相关部门负责人有不同看法。在向记者解释一季度经济增速放缓原因时，广东省经贸委副主任李向明表示：“大项目少了一些。”
大项目
7月3日，广东召开全省重点项目工作会议，正式推出新十项工程。新十项工程共安排重大建设项目222项，总投资22770亿元。
这些工程含括了交通运输体系、能源保障、先进制造业等。投入最大的是交通运输体系工程，共71项，计划总投资6472亿元。项目所在地主要集中在珠三角地区。
“广东未来5年内的投资会加大，以求通过投资拉动来保持地方经济的稳定增长，启动新十大工程建设本身就是这种思路的体现。”广东省发改委有关负责人表示。
当地官方媒体报道称，要“以大投入带动大发展”，“以新一轮基础设施建设推动新一轮大发展”。
“‘大项目’是哪个政府都追求的。”丁力说。相比之下，广东新十项工程除了在基础设施建设、制造业、文化等方面继承2003年十项工程建设之外，也将现代服务业、产业转移列入其中。
丁力认为这体现了广东省实施经济转型的努力。但最后两项投资占比仅为总投资的约7％，启动新十项工程的最现实原因还是当前经济增速放缓。
黄龙云在当天会上表示，“今明两年，基础设施建设对当年的经济贡献万万不可忽视，我们必须从现在开始采取措施，否则这两年的经济增长会受到很大压力。如果经济增长下滑幅度过大，整个社会的有效需求就会减少，就业问题难度更大，失业上升，社会问题丛生”。
广州市委宣传部部长王晓玲针对该市当前经济形势表示，不管如何转型，GDP下滑的发展都是不成功的。
大手笔投入的背后，是广东雄厚的财力。“虽然引进外资增幅回落，但是广东实际上不缺资金。”广东省委党校经济学教授郑志国表示。
在刘兆佳们正为高达13％的出口税焦虑的同时，广东财政收入高速增长。1—5月，来源于广东的财政总收入4054.17亿元，增长44.2%。
统计显示，5月末，全省中外资金融机构本外币存款余额达51853.39亿元，增长14.3%；城乡居民储蓄存款余额24647.66亿元，增长8.9%。
“政府有钱就政府做了，特别是在困难的情况下，这种冲动就特别强烈。但是，政府投资往往是效益比较差的。”丁力说。
效益
此次新十项工程中，投入最大的是交通运输系统工程，达6472亿元。“贷款修路，收费还贷”是广东首创，但统计数据显示，广东贷款修路的效益低下。
过去5年广东公路建设完成投资1500多亿元，但是到2006年底，广东公路建设负债已达2037亿元。广东省财政厅相关负责人在广东省政协座谈会上表示广东公路已进入 “建设—无止境收费—永远还不清债务”的怪圈。
广东省政府参事王则楚对此分析表示，出现怪圈的关键是投资效益，还不起债是由于所修建的路桥并非那么迫切需要，但出于拉动经济，获得投资效益，一些效益不好或暂时不好的路桥项目还是建设了。
在7月3日决定启动新十项工程后的次日，广东即召开会议研究珠江三角洲地区城际轨道交通同城化规划。按照规划，珠三角城轨线路20条，线网总长度接近2000公里，比原线网规模增加将近2.5倍，基本覆盖珠三角所有县级以上城市，线网密度达到4.8公里/百平方公里，加上城市轨道交通、普通铁路等，珠三角的轨道交通网络密度将达到12.2公里/百平方公里。
看着当地媒体报道中 “接近巴黎都市圈和东京都市圈的水平”的字样，丁力说“感觉有点怪怪的”，因为“人家东京经济圈经济水平比我们高出10倍不止，我们竟也要搞这个”。
总投入789.42亿元的珠三角城际轨道交通是交通运输系统工程中最大的一项投资。
“思想解放，不惟GDP论英雄，但是GDP一掉下来，马上就紧张了，这本身还是思想没解放嘛。”丁力说。
尽管知道 “十项工程一搞，GDP肯定上去”，但丁力认为广东当务之急仍应是选择经济转型。
由于长期依靠出口拉动经济增长，丁力曾预言广东经济有可能率先进入下行通道。如果出现这一情况，“十项工程治标不治本”。
他认为，投资拉动无非是将眼前消费的这一块，用于长远的基础设施建设。其弊端在于加剧已经过热的经济，推动居高不下的通货膨胀。“为了更长远的发展，广东应该有勇气面对经济增速放缓的现实，集中精力实现经济转型。”他说。
事实上，广东经济转型已经出现一些好苗头。据统计，1—5月广东全省外商投资企业项目平均规模368.30万美元，为历史最高，比上年同期增加43.77亿美元。
“引进外资项目同比减少了，但是项目平均规模迅速扩大，这正是我们所期待的。”从上世纪90年代起就研究外资的郑志国说。
外资中的高技术含量也在增加。2007年数据显示，广东外资结构中，外资企业和外商投资股份制企业分别增加24.4%和30.2%，中外合作企业减少41.0%，高新技术产品进口1008.64亿美元，增长13.5%。
虽然认为经济一旦进入下行通道就可能面临通货紧缩，但是丁力表示，广东目前经济增速放缓其实没什么大不了的。
“以前走直路，当然快些，现在拐弯了当然要慢一些，如果还一味加速就可能有翻车的危险。”他说。
- 商丘版“万亩大造林案”调查 | 2008-07-24
- 李荣融：奥运后央企重组将加大力度 | 2008-07-23
- 徐平生：我国宏观政策组合需作重大调整 | 2008-07-23
- 纽约黄金期货大幅下跌 | 2008-07-23
- 光大银行抢先儿童理财市场 | 2008-07-23
